Василий Коряковцев - Отчет управляющей организации

3) управление управляющей организацией.

И нашедший большое распространение в последние годы способ управления многоквартирным домом – «непосредственного управления» теперь в большей свое части в настоящее время заменен на способ управления управляющей организацией. Тем более что к 1 мая 2015 года у нас в стране завершен процесс лицензирования управляющих организаций. И как сообщил на пресс-конференции в информационном агентстве ТАСС 1 июня Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень:

«Лицензирование действующих на рынке управляющих компаний многоквартирных домов прошло успешно и завершено в установленный срок. Выдано 11 тысяч лицензий. Всего заявились 15 тысяч управляющих компаний, из них 12,5 – действующих, а 2,5 тысячи – вновь образованных. Сквозь лицензионное сито не прошли 13% участников. Основной причиной отказа в лицензировании управляющих организаций стало нераскрытие информации об их деятельности. „Главной претензией жителей к тем, кто управляет их многоквартирным домом является то, что они не видят, куда тратятся деньги“, – подчеркнул глава Минстроя России Михаил Мень.» С полным текстом можно ознакомиться на сайте Минстроя http://www.minstroyrf.ru/press/mikhail-men-glavnaya-prichina-otkaza-v-vydache-litsenzii-uk-neraskrytie-informatsii-o-svoey-deyateln/Там же можно посмотреть и достаточно интересный рисунок – http://cdn2.img22.ria.ru/images/103503/50/1035035033.png. Инфографика «что надо знать о лицензировании управляющих компаний многоквартирных домов» http://www.minstroyrf.ru/press/chto-nado-znat-o-litsenzirovanii-upravlyayushchikh-kompaniy-mnogokvartirnykh-domov/. Является ли лицензирование тем спасательным кругом для утопающего жилищно коммунального хозяйства покажет время. Но попытка наладить отчетность основного звена в системе оказания жилищно коммунальных услуг – управляющей организации, заслуживает большого одобрения и внимания. Но вся эта система отчетности заработает в полную силу только в том случае, если мы потребители жилищно коммунальных услуг будем активно использовать эту отчетность и на основании ее рассмотрения принимать те или иные решения.

В данном издании рассматривается самый актуальный и основной на сегодняшний момент, с точки зрения автора, способ расшифровки затрат на коммунальные коммунальные услуги – отчет управляющей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами. С помощью этого документа, по мнению разработчиков, мы должны будем понять на что идут деньги, отправленные в управляющую организацию, как они израсходованы и какие фактически услуги и работы были оказаны за отчетный период. Это первая попытка на основе универсальных форм получить информацию о состоянии дел в жилищно-коммунальной отрасли через отчетность основной составляющей части этой отрасли – управляющую организацию, в независимости от ее организационно– правовой формы и формы собственности этой управляющей организации. И это наш шанс узнать в конце то концов на что израсходованы наши деньги.

Для того, что бы понимать и быть в курсе происходящего в жилищной сфере необходимо постоянно знакомится со множеством документов, связанных с вопросами жилищного законодательства. А для полноценного использования предоставляемых законодательством возможностей, его кончено же необходимо еще и знать. Но объем нормативных документов год от года становится все больше и больше, один только Жилищный кодекс в настоящее время уже стал достаточно объемным и многостраничным, не говоря уже о всевозможных дополнительных документах, нормативных актах, изданных в развитие отдельных статей Жилищного кодекса. Поэтому для детального разбора отчета управляющей организации будем использовать не весь этот объем жилищного законодательства, а отдельные фрагменты из этого множества документов – статьи и пункты постановлений, приказов, которые наиболее тесно связаны с отчетом управляющей организации. При этом автор конечно же рекомендует ознакомиться и с полными текстами основных нормативных документов, применяемых в сфере жилищного законодательства. А используемые ниже выдержки из отдельные статей Жилищного кодекса, положения из нормативных актов помогут всем даже далеким от юриспруденции понять те нововведения, которые произошли в последнее время в жилищной сфере, в части в области раскрытия информации управляющей организацией. А это действительно революционные изменения, и которые, по мнению автора, должны способствовать хотя бы частично, наведению порядка на рынке оказания коммунальных услуг. Более подготовленные в вопросах жилищного законодательства читатели могут пропустить эту главу.

Для начала небольшая цитата из Жилищного кодекса, часть 11 статьи 162 :

11. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

О том что такое система, вернее правильно будет ее называть государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ). И которая полноценно начнет работать в нашей стране к 1 января 2017 года согласно положений, установленных федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». 2 2 Более детально см. «Информационная система жилищно-коммунального хозяйства» http://oao.vov.ru/2015/16.htm В каких регионах ГИС ЖКХ уже работает можно узнать на официальном сайте системы в сети интернет на http://dom.gosuslugi.ru/. На данном сайте каждому потребителю коммунальных услуг рано или поздно необходимо будет зарегистрироваться, чтобы в полном объеме использовать возможности этой системы, получать оперативно информацию из системы, в том числе и платежные документы за коммунальные услуги. Так как согласно части 8 статьи 12 закона федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» «с 1 января 2017 года в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

Впрочем, регистрация в ГИС ЖКХ напрямую связана с порталом государственных услуг, который использует единую федеральную государственно информационную систему идентификации и аутентификации. Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) предназначена для обеспечения доступа заявителей к электронным ресурсам и услугам, предоставляемых на всех государственных порталах без необходимости повторной регистрации на основе единых идентификационных параметров с использованием различных носителей: СНИЛС и пароль, электронная подпись, СИМ-карта или смарт-карта. Таким образом, один раз пройдя регистрацию в системе ЕСИА можно будет получить доступ ко всем государственным услугам, предоставляемых в сети Интернет.