Василий Коряковцев - Информационная система жилищно-коммунального хозяйства

© В. Г. Коряковцев, 2015

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero.ru

Количество интернет-пользователей в России достигло к 2014 году 68,7 млн. человек, 1 1 http://www.gazeta.ru/tech/news/2014/07/07/n_6289197.shtml а по данным Минкомсвязи, на конец 2014 года интернетом пользовалось 62% россиян, из которых 56 млн выходит в сеть каждый день. В основном это же конечно наиболее молодое поколение нашей страны, и тем не менее доля пользователей, которые выходят в глобальную паутину каждый день или несколько раз в неделю, превысила 80%. Города с наиболее развитым рынком интернет услуг это Москва, Самара, Казань, Петербург, Краснодар. В данные города доставляют товары в среднем 96% интернет-магазинов. В нашу жизнь все больше и больше проникает интернет, уже многие не ходят в отделения Сбербанка, а предпочитают пользоваться сервисом Сбербанк Онлайн, оплачиваю многие счета через мобильный банк со своего телефона или же через интернет с компьютера. По сообщениям РИА – Новости 2 2 http://ria.ru/economy/20140721/1016324438.html более миллиона клиентов Сбербанка подключили сервис Сбербанк Онлайн. Аналогичное дистанционное обслуживание через интернет имеют и многие другие банки в нашей стране, у кого то этот сервис более информативен, как например у ВТБ24, у кого то находится еще пока в стадии активного развития. Внедрение «Портала государственных услуг Российской Федерации» ( https://www.gosuslugi.ru) привело к тому, что многие жизненные ситуации, такие как, например, получение/обмен паспортов, водительских удостоверений, получение сведений из Пенсионного фонда РФ, всевозможных справок уже в большей части автоматизировано и не требует личного присутствия и нахождения в очередях во многих государственных и муниципальных органах. В этом же направлении развиваются и другие, например, ФНС России активно внедряет интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» который позволяет совершить многочисленные действия налогоплательщику. Уже сейчас во многих регионах нашей страны имеется возможность записаться на приме к врачу через интернет. В дальнейшем в это можно будет сделать через «Портал государственных услуг Российской Федерации». Необходимо также отметить и значительные работы по созданию в нашей стране системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации. 3 3 http://bus.gov.ru/pub/home В центрах оказывается более 150 государственных услуг, оформляется около 200 видов документов, в том числе, относящихся к сферам деятельности таких ведомств как Пенсионный фонд, ЗАГС, Жилинспекции, Соцзащиты, ЖКХ и многие другие. В настоящее время многофункциональные центры – «одно окно» для получения всех видов государственных и муниципальных услуг – продвигается под новой торговой маркой – «Мои документы». 4 4 http://youtu.be/etMQdz7lTEU Но многофункциональные центры все же требуют так сказать физического присутствия для посещения этого центра, а вот получение тех же самых услуг через сеть интернет, не выходя из собственного дома, это конечно же совершенно другой уровень.

Но оказание услуг через сеть интернет, не возможно было без единой федеральной государственно информационной системы идентификации и аутентификации, включающей в себя регистры юридических и физических лиц, регистр должностных лиц органов и организаций. 5 5 см. Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. №977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12092469/ и нормативных документов. Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) предназначена для обеспечения доступа заявителей к электронным ресурсам и услугам, предоставляемых на всех государственных порталах без необходимости повторной регистрации на основе единых идентификационных параметров с использованием различных носителей: СНИЛС и пароль, электронная подпись, SIM-карта или смарт-карта.

С 2013 года вся информация о ходе подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, прохождения антикоррупционной экспертизы, а также процедуры оценки регулирующего воздействия проходит на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения ( www.regulation.gov.ru ). В настоящее время можно принимать участия в общественных обсуждениях большинства проектов нормативных правовых на едином портале. Таким образом, используя сеть интернет уже можно влиять на принятие тех или иных законодательных или нормативных актов.

Следующим шагом в информатизации нашего общества является внедрение автоматизированной системы управления жилищно – коммунальным комплексом нашей страны. Работы над такой системой уже давно ведутся в нашей стране. Еще в октябре 2011 года, работая председателем правительства, Путин В. В. своим поручением положил начало работе над законопроектом о государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства (в дальнейшем ГИС ЖКХ). Ответственными за ее создание были назначены Минрегион и Минкомсвязь. Проект Федерального закона Российской Федерации «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» был опубликован на Интернет-портале «Российской газеты» в 2012 году. И в этом варианте устанавливалось, что закон вступит в силу с 1 июня 2013 года. Но вокруг единой информационной системы развернулся спор федеральных и региональных депутатов, хозяйственных руководителей регионов. Одним из главных аргументов этих разногласий было то, что в бюджетах регионов нет денежных средств на создание такой системы. И поэтому разработка и внедрение информационной системы ЖКХ было сильно заторможено, достаточно отметить что сам закон рассматривался в Государственной думе более 2 лет. Но у этого закона были как противники так и сторонники. Так в пресс-релизе Минкомсвязь в частности было указано, что «информационные ресурсы в сфере ЖКХ разобщены, и в связи с этим отсутствует целостная и актуальная картина данной сферы (информация о стоимости жилищно-коммунальных услуг, о выполненных работах, о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, взаиморасчетах населения, управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций).