Перси Сайкс - История Афганистана. С древнейших времен до учреждения королевской монархии

Создание Национального банка Афганистана

Взойдя на престол, Надир-шах увидел пустую казну; в результате афганская или кабульская рупия – стоимостью около четверти индийской рупии – начала резко падать в цене, и возникла острая необходимость скорректировать существующий неблагоприятный торговый баланс. После безуспешной попытки в 1931 г. два года спустя был создан Национальный банк для регулировки обменного курса, на что ему была предоставлена монополия, тогда как коммерческой стороной занималась Ашами, акционерная компания, которой была предоставлена монополия на ввоз сахара и нефтепродуктов, покупки и продажи от имени правительства, эксплуатацию всех рудников и создание промышленных концернов в Афганистане.

Экономическая политика правительства

В качестве предисловия к последующим комментариям в отношении торговой политики правительства следует помнить, что Афганистан – бедная страна, население которой занимается сельским хозяйством и скотоводством, причем немалая его часть в силу обстоятельств ведет кочевую жизнь.

Главной статьей экспорта, на которую установлена государственная монополия, являются каракулевые шкуры, продажа которых приносит государству в среднем около одного миллиона стерлингов в год. Второй важной статьей экспорта, оцениваемой, наверное, в половину первой, являются фрукты. Тот факт, что главный экспортный товар – это явно предмет роскоши, зависящий в равной степени от благоприятных обстоятельств и изменчивой моды, представляет собой явное слабое звено в экономической системе страны.

Политика правительства состояла в том, чтобы сократить импорт путем выращивания хлопка и сахарного тростника и построить фабрики для производства тканей и сахара акционерной компанией. Однако самые последние сообщения в этой области показывают, что правительство решило продать эти фабрики частным собственникам. Следует отметить, что в Афганистан нельзя ввозить никакие предметы роскоши.

Вторая цель, которую поставило перед собой правительство, – это отсев всех посредников и сосредоточение всех прибылей у правительства Афганистана или акционеров компании Ашами. Эта политика, естественно, вызвала сильное раздражение среди влиятельных коммерсантов Пешавара и создает большие затруднения.

Нефть

Одной из самых важных статей импорта является нефть, так как грузовики постепенно вытесняют верблюдов как средства передвижения на дорогах. В 1937 г. нью-йоркской Inland Exploration Company была предоставлена концессия на поиски нефти на территории площадью 270 тысяч квадратных миль в Западном Афганистане. Как я понимаю, наличие нефти было доказано в районе Герата, но, к сожалению, небольшой размер месторождения, расстояние до побережья Аравийского моря, включая строительство дорогостоящего трубопровода, и незначительный местный спрос на продукт вынудили компанию отказаться от концессии.

Немецкая концессия на добычу полезных ископаемых

Осенью 1937 г. была зарегистрирована компания под названием Afganistan Mines LTD под совместным управлением Германии и Афганистана. И хотя полезные ископаемые, вероятно, есть в этой стране, компания почти не добилась успеха и отказалась от концессии.

В заключение этого краткого обзора: в декабре 1938 г., согласно отчетам, уровень экспорта остался прежним, а импорта – снизился с удовлетворительным результатом: год закончился с благоприятным балансом 6 119 609 индийских рупий. С этим результатом вполне можно поздравить правительство.

Афганистан в процессе становления

Надир-шах до своей преждевременной кончины заложил основы современного государства, и благодаря главным образом его таланту, высоким принципам и мужеству сердара Хасим-хана и его братьев начался медленный, но неуклонный прогресс в этом направлении. Следует помнить, что существует глубокая пропасть, которую трудно преодолеть, между афганцем, получившим образование в Европе, и обитателем палатки кочевника или жителем почти недоступных горных долин. К счастью, Хасим-хан, будучи сам хорошо образованным сердаром, сочувствовал своим соотечественникам всех классов общества, а они, со своей стороны, понимали, что он настоящий руководитель.

Турция, Россия и Афганистан становятся членами Лиги Наций

Когда в январе 1920 г. возникла Лига Наций, Аманулла пребывал в мрачном настроении после поражения в Третьей англо-афганской войне и не принимал участия в ее создании. Однако прошедшие годы изменили ситуацию, но на протяжении более десяти лет, последовавших за политикой пребывания в стороне от Лиги Наций, одобряемой советским правительством, ни Афганистан, ни Турция не пожелали в нее вступить.

Персия уже вступила в Лигу до начала ведения переговоров с Россией о заключении договора в 1921 г.; Турция вступила вслед за ней в том же году. И Советский Союз, безусловно, под влиянием агрессивной политики Японии вступил в Лигу Наций в 1934 г., а через несколько дней за ним последовал и Афганистан.

Четырехсторонний Саадабадский договор 1937 г.

В 1934 г. возник спор между Ираком и Персией по поводу прав каждого государства на реку Шатт-эль-Араб. Этот запутанный вопрос был вынесен на рассмотрение Совета Лиги в январе 1935 г., но безрезультатно. Однако этот вопрос впоследствии был снят с повестки дня заседания Совета, и две державы пришли к соглашению. Более того, осенью 1935 г. по инициативе Персии были предприняты предварительные переговоры с целью формирования Средневосточного пакта при сильной поддержке Турции, которая опасалась устремлений Италии в Восточном Средиземноморье. 4 июля 1937 г. был подписан ирано-иракский договор, который на разумных условиях разрешил пограничный спор на реке Шатт-эль-Араб, а через несколько дней неподалеку от Тегерана во «Дворце счастья» был подписан четырехсторонний Средневосточный пакт, получивший название Саадабадского договора.

Этот пакт можно назвать договором о добрососедских отношениях, но это не военный союз. В нем четыре державы также подтвердили свою верность пакту Бриана – Келлога и союзному договору. После церемонии подписания был сформирован Постоянный совет четырех средневосточных держав. Первая его принятая резолюция была в поддержку кандидатуры Персии, а затем друг друга для избрания в Совет Лиги Наций.

Об этом важном договоре 19 июля 1939 г. стамбульский корреспондент «Таймс» отозвался так: «Его подписание получит всеобщее одобрение, поскольку он указывает на то, что эти четыре мусульманских государства – а некоторые из них долгое время сторонились или враждовали друг с другом – теперь полны желания сотрудничать для взаимной пользы». Остается добавить, что благодаря договорам Ирака с Великобританией и Турции с Советской Россией Саадабадский договор был подписан с одобрения обеих вышеуказанных держав.