Яков Радомысльский - Образование и распад Союза Советских Социалистических республик

В обстановке глубокого кризиса, поразившего страну, росли сепаратистские настроения в автономных республиках и областях, заявивших о собственном суверенитете. 31 марта 1992 года состоялось подписание Федеративного договора, определившего общий характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами РФ – республиками, краями, областями, автономными областями и округами. Договор представлял собой три отдельных документа, был утвержден Съездом народных депутатов России и включен в Конституцию РФ в апреле 1992 года (в текст Конституции 1993 года он не вошел).

Договор был подписан всеми регионами, кроме Чечни и Татарстана. Территория Чечни на тот момент фактически не контролировалась российскими властями, а Верховный Совет Татарстана 26 декабря 1991 года принял декларацию о вхождении в состав СНГ на правах соучредителя.

На фоне стремительно ухудшающегося положения в экономике и социальной сфере обострились отношения между исполнительной и законодательной властью, что проявилось в марте 1993 года на VII Съезде народных депутатов, где против политики президента Б. Н. Ельцина выступили председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов и вице-президент а. В. Руцкой, поддержанные частью депутатов. На съезде было принято решение провести референдум по вопросам о доверии к президенту и проводимой им социальной политике, о необходимости досрочных выборов. В референдуме участвовало 64% избирателей, 58% высказались за президента, 53% поддержали проводимую им политику.

В августе 1993 года правительство предложило программу «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» на 1993—1995 годы. Был подтвержден курс на построение рыночной экономики. Но для выполнения задуманного требовалось национальное согласие. В обострившейся обстановке двоевластия президент указом от 21 сентября 1993 года объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, одновременно были назначены выборы в Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Верховный Совет не признал указ президента и 23 сентября, на чрезвычайном съезде народных депутатов, лишил его президентских полномочий, передав власть вице-президенту а. В. Руцкому.

Депутаты решили оборонять Белый дом. 3—4 октября 1993 года произошли вооруженные столкновения у Белого дома и здания телецентра. 4 октября прибывшие войска обстреляли Белый дом и захватили его. Руководители оппозиции были арестованы. 12 декабря 1993 года состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по новой конституции, которая была одобрена большинством избирателей. 11 января 1994 года Федеральное Собрание приступило к работе и первым своим решением освободило из заключения участников путча в августе 1991 года и событий октября 1993 года. Двоевластие было ликвидировано, но социально-политическая и экономическая обстановка оставалась сложной.

17 декабря 1995 года были проведены выборы. В Государственной Думе образовались четыре фракции победивших партий и блоков: КПРФ (Компартия России, лидер Г. а. Зюганов), ЛДПР (либерально-демократическая партия, лидер В. В. Жириновский), блок «Наш дом Россия» (лидер В. С. Черномырдин) и блок «Яблоко» (лидер Г. а. Явлинский). летом 1996 года состоялись выборы президента. Набрав 53,5% голосов, президентом на ближайшие четыре года стал Б. Н. Ельцин.

В период президентства Б. Н. Ельцина речь шла о непосредственной интеграции страны в основные трансатлантические и европейские институты. Проамериканский курс, не давший ожидаемых результатов, стал неприемлемым и невыгодным для России. С 1996 года Россия начинает защиту собственных, новых интересов, сложившихся уже под влиянием постсоветского миропорядка; активизирует другие – не западные – направления российской внешней политики.

Характер и неудачи экономических реформ привели к быстрому росту недовольства российским правительством со стороны населения. Началась «министерская чехарда». 23 марта 1998 года указом президента было отправлено в отставку правительство В. С. Черномырдина. Через месяц председателем был назначен С. В. Кириленко, который из-за обвала национальной валюты ушел в отставку. В сентябре 1998 года председателем правительства был назначен Е. М. Примаков, в мае 1999 года его сменил С. В. Степашин, а в августе правительство возглавил В. В. Путин. Умеренно-либеральный курс при этом не изменился.

19 декабря 1999 года, в установленный срок, состоялись очередные выборы в Государственную Думу. Избранный состав оказался менее оппозиционным президенту и правительству. После успеха проправительственного блока на парламентских выборах Б. Н. Ельцин 31 декабря 1999 года принял решение о передаче своих полномочий председателю правительства В. В. Путину. На выборах, которые состоялись 26 марта 2000 года, в первом же туре президентом был избран Путин. Это была убедительная победа на досрочных выборах Президента РФ. Начался новый этап политической истории страны.

В самом начале своего президентства Путин решил навести порядок, укрепить государственность и государственную безопасность, стабилизировать обстановку в стране. Работа президента облегчалась тем, что впервые за время существования парламентаризма в стране он получил возможность почти гарантированно проводить нужные ему решения через Государственную Думу. В конституционно-политической системе в августе 2000 года был изменен порядок формирования Совета Федерации, в результате чего губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями, по одному от каждой ветви власти, для работы в Совете Федерации на постоянной и профессиональной основе.

Для выполнения поставленных задач необходимо было заручиться поддержкой элиты, сформированной еще при Ельцине. По мере сосредоточения власти Путин начинает создавать собственную команду – новый слой политической элиты, которая, к сожалению, состоит в основном из его друзей-петербуржцев, выходцев из спецслужб и силовых структур. В 2000 году, с целью укрепления государственной власти в регионах, Россия делится на семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. В каждый округ назначается полномочный представитель президента, который становится его опорой в регионе. Во внутренней политике Путин проводил курс на укрепление вертикали власти и централизацию.

В марте 2004 года В. В. Путин голосами 71,31% избирателей повторно избирается Президентом Российской Федерации. В 2007 году появляется «План Путина», который был представлен Федеральному Собранию как программа развития государства. В декабре 2007 года президент назначает так называемого преемника – им становится первый вице-премьер Д. а. Медведев. В 2010 году был образован восьмой, Северо-Кавказский федеральный округ.