Евгений Именитов - Освобождение России. Программа политической партии

Ситуация может быть иной только в случае, когда губернаторы доводят подведомственные им территории до такого убогого состояния, что куда ни сунься, всюду плохо.

От противного скажу: работая в качестве адвоката, считаю более правильной ситуацию, когда, подготовив соответствующий план действий, могу поручить его реализацию на месте своему коллеге, и при этом знаю, что работа будет выполнена максимально профессионально.

Проблема современного управления ставит перед руководством страны задачи обеспечения профессионализма кадров, доверия к подчиненным и делегирования полномочий.

Как налогоплательщик и фактический работодатель правительства хочу спросить нашего премьера: когда он «челноком» мотается по нашей необъятной Родине, ему что, некому делегировать эту работу? Разве у него отсутствует многочисленный аппарат, советники, полномочные представители в федеральных округах, федеральные инспекторы? Зачем тогда нужно это море нахлебников, и где их работа, если по каждому «Пикалево» необходимо личное вмешательство первого лица государства?

Настоящие причины «ручного управления» лежат на поверхности, они гораздо более очевидны и просты, чем могло бы показаться на первый взгляд. Ручное управление формирует у политика ощущение своей незаменимости, которое ему неизбежно импонирует. Вот была проблема и не решалась, никто ничего сделать не мог, а он приехал и «разрулил». Получается, что он незаменимый. Он занимается «самопожертвованием». Получать определенное удовлетворение от жертвенности вообще присуще русскому человеку. Когда В. В. Путин пришел к власти в конце ельцинского периода, пришел к откровенной разрухе, ему на первых порах действительно пришлось руководить страной в ручном режиме. Но нельзя же руководить в таком режиме десятилетиями. Идет второе десятилетие его правления, все настройки уже должны быть осуществлены, механизм государства отлажен и запущен. Но нет, мы по-прежнему имеем дело с ручным управлением.

Для любого политика крайне важно «знать», «уметь» и «предвидеть».

В режиме ручного управления можно разрешить одну, две, три или даже десять проблем, но сотни – никогда. Проблемы накапливаются, но не разрешаются. Многие пока существуют в дремлющем режиме, но они обязательно дадут о себе знать, и тогда Президенту будет крайне сложно удержать штурвал в управлении страной.

В декабре 2011 года, когда десятки тысяч людей вышли на площадь академика Сахарова в Москве по политическим соображениям, оскорбленные мнением власти о них не как об имеющих самостоятельную точку зрения гражданах, а как об отщепенцах, агентах Запада, люди также спокойно и вернулись домой в свои теплые квартиры. И власть вздохнула спокойно.

Но не только политические мотивы способны выгнать людей на улицу. В российской коммунальной отрасли, где царит фантастическая коррупция, ежегодно и поступательно увеличивается задолженность за услуги ЖКУ социального сектора и населения. При этом владельцы прогнивших, изношенных более чем на 60 % коммунальных сетей не спешат умерить свои аппетиты. Хроническое недофинансирование капитального ремонта и обновления основных фондов этого сектора продолжается. А предназначенные для этого деньги выводятся и направляются на личное потребление собственников приватизированных коммунальных активов. Говоря о предвидении, предположим, что в отопительный сезон, в сильные морозы ветхие трубы выйдут из строя не в одном, не в десяти, а в ста городах России?

Можно ли будет справиться с такой проблемой в режиме ручного управления? Я думаю, что это будет невозможно.

Надеюсь, что нашему политическому руководству все же приходят мысли о том, что России нужно срочно избавляться от синдрома «обезьяны с миллиардом». В настоящей программе предлагаются следующие меры для борьбы с ним.

Основные требования к построению российской политической системы:

– Необходимо придерживаться принципа строгого соблюдения компетентности назначаемых лиц при формировании управленческих кадров. Компетентность исполнителей дает возможность для широкого делегирования им полномочий.

– Роль личности в истории нашей страны предельно велика, поэтому необходимо широкое вовлечение наших граждан в политическую жизнь страны, что позволит проводить естественную политическую селекцию. Нужно культивировать активную общественную позицию граждан. В обществе не должно быть отстраненности и равнодушия. Чем больше охват политической аудитории, тем сильнее политический отбор.

– личность, какая бы она не была сильная, должна быть сменяемой, не должна быть тормозом в политическом, социальном и экономическом развитии страны. В Конституцию России должны быть включены соответствующие определенные и однозначные правовые гарантии.

– Государство можно и нужно менять и совершенствовать, основываясь на принципе конкуренции политических идей и курсов, поэтому кране необходимо осуществлять партийное строительство снизу. Благо сейчас для этого созданы правовые условия. Со стороны конкурирующих партий должен быть решен один из главных вопросов – вопрос об идеологии.

– В государственном и партийном устройстве в условиях сложной огромной страны необходимо строго придерживаться системного подхода и осуществлять строительство аппарата партийного или государственного управления как системы, без элементов ручного управления. Элементы ручного управления – это элементы работы только и исключительно в чрезвычайных ситуациях, когда требуется единоначалие, но и тогда этим способом не надо злоупотреблять.

У России есть небольшой «буферный» период, в течение которого она имеет возможность провести настоящие, а не показные реформы и подготовить себя к жизни в условиях глобальной экономики и жесткой конкуренции на мировых рынках. Этот период продлится где-то до 2015–2018 года. Эти жесткие сроки обусловлены тем, что к 2018 году зависимость основных потребителей российской нефти от наших поставок может снизиться на порядок, в первую очередь за счет «сланцевой революции» – разработки новых собственных месторождений углеводородов.

Потребление нефти и ее закупки в России и на Ближнем Востоке со стороны развитых стран будут падать, значит, будет падать спрос, увеличиваться конкуренция между поставщиками, и цена на нефть будет снижаться.

Так, Соединенные Штаты Америки разработали новую нефтяную стратегию. Правительство США рассчитывает вдвое сократить поставки нефти с Ближнего Востока к 2020 году, а еще через 15 лет и вовсе отказаться от них. Это станет возможным благодаря применению новых технологий – бурению на шельфе и добыче сырья из сланцевых пород и нефтеносных песков.