Никита Данюк - Переворот

При реализации Белым домом внешнеполитических задач определенная роль отводится поддержке политической агентуры, выступающей в роли проводников американского влияния на местах: «Активно задействуется широкий арсенал проверенных на практике средств, включая применение санкций, оказание гуманитарной, финансовой и военно-технической помощи прозападным оппозиционным силам» [92] «О роли военной силы в современных конфликтах»: Тезисы выступления начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерала армии В.В. Герасимова на III Московской конференции по международной безопасности MCIS-2014 // Официальный сайт Министерства обороны РФ. URL: http://function.mil.ru/news_ page/country/more.htm?id=11929743%40egNews&m (дата обращения: 05.10.2015). .

Таким образом, следует констатировать изменения в военно-политической стратегии Запада, которые характеризуются высоким уровнем действий, направленных на лишение страны-мишени возможностей к сопротивлению за счет подрывных акций изнутри при отсутствии крупномасштабного применения военной силы. На этом фоне следует привести слова советника президента РФ С.Ю. Глазьева о том, что в современном мире войны ведутся с опорой на «мягкосиловые» технологии, которые позволяют внешней управляющей силе эффективно обеспечивать контроль путем создания и управления нестабильностью внутри государств-мишеней: «Расчет делается на дестабилизацию внутреннего состояния страны-жертвы посредством поражения ее общественного сознания подрывными идеями, ухудшения социально-экономического положения, выращивания разнообразных оппозиционных сил, подкупа продуктивной элиты с целью ослабления институтов государственной власти и свержения легитимного руководства с последующей передачей власти марионеточному правительству» [93] Глазьев С. Украинская катастрофа: от американской агрессии к мировой войне? («Коллекция Изборского клуба»). – М., 2015. С. 92–93. .

Деятельность внешних акторов по созданию и использованию политических сил влияния традиционно находилась в ведении специальных государственных служб. Сегодня крайне актуально провести комплексный анализ внедренных на Западе теоретических наработок в политологическом и историческом научно-экспертном поле.

В США детальная программа по низложению правящих режимов с их последующей заменой лояльными Вашингтону и западному антисоветскому блоку фигурами получила свое воплощение в связи с послевоенными планами администрации президента Г. Трумэна по разложению советского строя изнутри. Это произошло в связи с изменением расстановки сил на мировой арене после кровопролитного периода Второй мировой войны. Вследствие того, что советский народ нанес сокрушительное поражение фашизму и смог за сравнительно небольшой период времени добиться серьезного успеха в области военно-технического обеспечения, Запад был не способен сокрушить СССР путем открытой вооруженной борьбы. Именно поэтому была выбрана тактика скрытого, тайного противостояния, которое должно было подорвать страну изнутри, существенно ослабить геополитические возможности союзников Москвы по социалистическому блоку и редуцировать влияние Москвы на мировой арене.

Основной нормативно-правовой базис для ведения подрывной работы за рубежом закладывался в США на протяжении 1947–1949 гг., во времена активной реорганизации системы разведывательных служб американского государства.

В этот период были приняты ключевые документы – Закон о национальной безопасности (1947) и Закон о ЦРУ (1949). Работа на данном направлении в основном была возложена на ЦРУ и специально созданную в 1948 г. в его рамках Службу политической координации, призванную обеспечивать проведение тайных операций (covert actions) за пределами США.

В 1947 г. в президентской директиве Трумэна СНБ 4/А (1947) г. при осуществлении специальных тайных операций ЦРУ поручается ведение масштабной психологической войны, которая включала в себя «политические акции с привлечением… предателей и поддержку политических партий» [94] Final report of the Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities. United States. Congress. Senate. – Washington, 1976. Vol. 4.Р. 26. .

Важно отметить, что начиная с самых истоков формирования принципов тайных операций американские стратеги фактически пошли по пути нарушения общепризнанных норм международного права. В юридические основы подрывной деятельности ими целенаправленно закладывались особые подходы, позволяющие максимально закамуфлировать прямую вовлеченность в события, происходящие далеко за пределами их территориальной юрисдикции. Так, например, даже само определение тайной операции, прописанное в директиве СНБ № 10/2 от 18 июня 1948 г., формулируется особым образом: «Тайная операция подразумевает собой деятельность, которая планируется и осуществляется таким образом, что любая ответственность США за нее не являлась явной, и в случае раскрытия которой США могли бы во всеуслышание отказаться от ответственности за нее» [95] Дундуков М.Ю. Разведка в государственном механизме США. – М.: Кучково поле, 2008. С. 215. .

В работе под названием «Вымысел исключен. Записки начальника нелегальной разведки» Ю.И. Дроздов – руководитель управления «С» ПГУ КГБ СССР – анализирует успехи тайных операций и указывает на выстроенную внешней управляющей силой в лице США по всему миру сеть политической агентуры влияния. Он приводит высказывание бывшего директора ЦРУ адмирала С. Тернера (1977–1981), который, говоря о необходимости реализации акций скрытого влияния за рубежом, обращался к истокам первоначальной концепции, демонстрируя ее значимость: «Это термин, объясняющий наши усилия повлиять на ход событий в иностранных государствах без демонстрации нашей роли (причастности)» [96] Дроздов Ю.И. Вымысел исключен: Записки начальника нелегальной разведки. – М.: Артстиль-полиграфия, 2009. С. 145. . Определенную правопреемственность можно наблюдать сегодня. В Законе о полномочиях разведки на 1991 г. «тайная операция» определяется как акция (или акции) правительства США, осуществляемая в целях оказания влияния на политическое, экономическое или военное положение за пределами территории Соединенных Штатов в том случае, когда необходимо, чтобы не была видима или не была признана публично причастность правительства США к подобным акциям и поддержке такой деятельности [97] Дундуков М.Ю. Указ. соч. С. 351. .

Примечательно, что современные технологии демонтажа политических режимов с привлечением к участию граждан страны-мишени (политической агентуры) уже давно находились в поле зрения американского истеблишмента. У. Фулбрайт говорил: «Нация, признающая мораль и право закона, не может разрешать своим солдатам открыто свергать правительства других стран, но она может… оказывать тайную помощь национальным элементам внутри иностранных государств с целью свержения неугодных нам правительств» [98] История российской внешней разведки: Очерки: В 6 т. Т. VI: 1966–2005 годы. – М.: Международные отношения, 2014. С. 19. . Более лаконично и четко эту мысль сформулировали в стратегии штаба психологической и политической войны США. В одной из секретных директив предписывалось: «Необходимо создавать и обострять в лагере противника нестабильную ситуацию, используя все средства пропаганды и приемы психологической войны». Далее идут прагматичные задачи по мобилизации внутренней протестной силы, которые можно увидеть в арсенале внешнеполитических подходов Белого дома и сегодня: «Экономические, моральные и прочие неурядицы надо беспощадно выставлять напоказ и на этой основе побуждать население к пассивному сопротивлению и саботажу» [99] Там же. .