Алексей Соколов - Психология и жизнь Человека

Регламент работы и функции депутатов нуждаются в совершенствовании. Выше уже говорилось, что сейчас депутаты оторваны от повседневной жизни страны, своего региона и это не на пользу как ему, так и общему делу. Редкие встречи отчетного характера не дают нужного результата. Депутат в действующих условиях, можно сказать, оторван от масс, интересы которых он должен защищать. Поэтому правилен ли режим их работы в отрыве от масс, может быть, было бы более целесообразным установить им регламент работы как практиковалось в Советском Союзе, когда они освобождались от работы и ехали, скажем, в Москву, или в областной центр, или региональные центры на очередные сессии для рассмотрения вопросов и принятия законов.

Но в этом случае должен работать на постоянной основе, как это было ранее, Президиум Совета законодательного органа, который и должен подготавливать для рассмотрения на сессиях соответствующие проекты.

Таким образом, депутаты будут ближе к народу, будут лучше знать его настроения и желания. От этого эффект их деятельности будет выше.

Председатель Президиума Верховного Совета подписывает принятые на сессиях депутатами законы и законоположения. Он является Верховным руководителем государства. Ему подконтрольны правительство, прокурорский надзор, судопроизводство, армия и флот.

Политические партии, добившиеся при выборах большинства своих представителей в выборном органе, имеют право при поддержке других депутатов выдвигать кандидатуры для работы в различных структурах законодательных органов из числа своих представителей, других партий или беспартийных избранных.

Важнейшей задачей правительственных и законодательных органов в центре и на местах является подготовка и принятие ежегодного бюджета страны и территориальных образований и административных органов власти.

Несколько слов о формировании бюджетов. Бюджет страны должен обеспечивать расходы на содержание и организацию работы аппарата управления: законодательных, исполнительных и контролирующих органов власти, армии для защиты рубежей страны, академии наук и академических учреждений, в зависимости от политической системы общества, конституционных и других законодательных актов, на выполнение бесплатных услуг населению.

Бюджет складывается из поступлений налогов с населения от предприятий, независимо от их принадлежности (основа его), из экономических результатов работы подведомственных государству предприятий и организаций, из оплачиваемых средств за платные услуги населению.

Расходная часть бюджета финансирует содержание максимально сокращенной численности работающих в органах государственного или местного управления при стремлении часть управленческих функций передавать постепенно общественным организациям. Причем формирование государственного бюджета логично начинать с низовых органов управления и как итог в последнюю очередь складывать бюджет в целом всей страны. Таким образом, будет более справедливое распределение бюджетных средств по отношению центра к территориальным органам управления.

Наряду с необходимостью развития экономических отраслей производства, что, безусловно будет положительно влиять на рост бюджетных поступлений на расходы местных органов власти. Принцип формирования бюджетов с низу до верха даст возможность сократить таким образом число дотационных административных территорий, что будет способствовать экономическому развитию территорий и страны в целом.

В этих целях, подсказывает жизнь, необходимо в интересах общества дать возможность местным органам власти под контролем государства взимать в дополнение к установленным налогам Центральными органами государства свои местные налоги на различные виды доходов.

Чтобы активно влиять на экономику страны, государственные органы в своем подчинении должны иметь как можно больше промышленных, строительных, транспортных и других предприятий экономического сектора. По сравнению с частными предприятиями они дают в казну значительно больше дохода.

В капиталистическом мире установилась практика, когда в руках государства (являются его собственностью) порядка 40 % и более всех предприятий страны. Это дает правительственным органам право конкретно влиять на их экономику. В России же этот показатель, по разным данным, составляет лишь от 9 % до 20 %. Несмотря на это, правительственными органами намечено к приватизации к этим процентам еще ряд промпредприятий. Даже в капиталистическом мире такого низкого процента в руках государства нет, да нет и таких стремлений. Думается, что эти шаги окончательно экономику страны передают в частные руки, отчего государство добровольно лишается права заниматься влиянием на ее экономическое поступательное движение, сокращает поступление средств в кассу государства, способствует укреплению олигархов, росту их влияния на государственные дела. Государственные органы уходят в сторону от экономики России как основы развития российского общества.

Кому такие движения выгодны? Олигархам? Во всяком случае не народу страны! Крупнейшие предприятия отраслей промышленного, в том числе и фармацевтического производства, транспорта, строительные организации, все предприятия военно-промышленного комплекса должны принадлежать только государству. Их монополистом должна быть только Россия. Это вытекает из опыта ведущих капиталистических стран и современной России, даст государственным органам действительно возможность влиять на экономику, на серьезное пополнение финансовых средств в бюджете страны.

И конечно, вряд ли является целесообразным наличие на территории страны иностранной собственности. При рассмотрении вопроса о наполнении бюджета страны возникает еще один источник бюджетных средств. Речь идет о национализации производства винно-водочных изделий, спиртов и пивоваренных предприятий и упорядочивания их торговли. Эти отрасли, как никакие другие, в случае огосударствления их, дадут большой прирост средств в бюджет, тем самым усилят его возможности. А с другой стороны, государству будет легче вести антиалкогольную политику и добиваться успеха.

В январе 2014 года государство подняло нижнюю планку стоимости бутылки водки со 125 до 170 рублей, в марте – до 199 рублей, в августе – до 220 рублей. Заодно повысило минимальную цену на бренд – до 293 рублей, коньяка – до 322 рублей.

Если считать в чистом спирте, то на потребление водки приходится почти половина потребляемых винно-водочных изделий (44,5 %), на пиво – 36 %. Остальной алкоголь: вина – 8 %, коньяка – 4 %, шампанского – 2,6 %, погоды не делает.

Чего добились повышением цен? С 2012 года рост государственных сборов на спирт поднялся почти втрое, в 2013 году акцизный сбор за крепкий алкоголь вырос на 44 %, в 2014 году его повысили еще на 25 % (до 500 рублей с литра спирта). В среднем, с каждой бутылки водки государство получило половину ее стоимости. А сколько получили частные владельцы? Огромные прибыли, не вкладывая в производство даже рубля. Сколько у нас в стране производится и продается водки и пива через теневой рынок? Не пора ли ликвидировать полностью и окончательно это жульническое производство и его распространение?