Ядвига Яскевич - Политология. Практикум

Благодаря своему структурному разнообразию политическая система способна обеспечивать исполнение определенных функций в обществе:

♦ определение целей, задач и путей развития общества;

♦ организацию деятельности общества по выполнению целей и программ;

♦ распределение материальных и духовных ценностей;

♦ согласование разнообразных интересов социальных общностей и государства;

♦ разработку правил и законов поведения людей и групп в обществе;

♦ обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

♦ формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

♦ контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Указанные функции характерны для стабильных сформировавшихся политических систем. Если политическая система еще не сформировалась и находится в переходном состоянии, то для нее будут характерны и другие функции, в частности функция преодоления политических и прочих кризисов.

Политические системы современного мира очень разнообразны. На их формирование и функционирование оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, географическое положение и т. д. В зависимости от типа критериев предлагаются разные классификации:

♦ в соответствии с цивилизационным подходом политические системы подразделяют на традиционные, модернизированные, демократии и тоталитарные;

♦ по характеру взаимодействия с внешней средой – открытые (активно обмениваются ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран) и закрытые (характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей) политические системы;

♦ по типам легитимного господства – традиционные, харизматические и рационально-легальные;

♦ по критерию «стабильность – изменчивость» – консервативные и трансформирующиеся;

♦ по типам политических режимов – тоталитарные, авторитарные и демократические.

Свои особенности присущи и политической системе Республики Беларусь. С 1990-х гг. в ней происходят существенные изменения: реорганизуются механизмы власти и политические институты; формируется новая модель политической организации белорусского общества, которая строится на основе принципов народовластия, политического плюрализма, разделения властей. Следует также подчеркнуть, что институционально политическая система Республики Беларусь в значительной степени сходна с политическими системами других стран. Ее особенности проявляются при анализе функциональной, коммуникативной и культурно-идеологической подсистем.

Специфика разделения властей и коммуникации между тремя ее ветвями в Республике Беларусь заключается в существовании еще одной силы – президентской власти, которая призвана заботиться о бесконфликтном и согласованном взаимодействии других ветвей власти и выступать третейским судьей между различными политическими силами. Данная роль президентской власти выведена за сферу публичной власти и распространяется на отношения органов государственной власти, государства и народа. Такой статус Главы государства необходим для реализации функций, возложенных на него Конституцией, и обусловлен в значительной степени переходным характером белорусского общества, в условиях которого необходимо сохранение политической и экономической стабильности в стране.

Функциональная подсистема также имеет особенности проявления. В Республике Беларусь существует специфика выполнения ролей различными политическими институтами и гражданскими объединениями. К сожалению, пока не сложилась развитая партийная система. Политические партии скорее находятся на начальной стадии своего формирования и похожи на политические клубы, не обладающие социальной базой и не пользующиеся значительной поддержкой среди населения. Идеологически многие партии до конца не оформились, более того, их названия зачастую не отражают идеологических основ их деятельности, доминирующих в обществе ценностей и ориентаций и возникших в рамках определенных культурно-исторических и политических традиций.

Ряд партий оппозиционны существующей в Республике Беларусь власти. В целом же наличие оппозиции органически связано как с разнородностью общества, так и со свойствами самого человека, в том числе реализует принцип политического плюрализма, который является основой политической системы Республики Беларусь. Однако следует отметить, что некоторые виды и формы оппозиции, в частности непримиримая оппозиция, представляют угрозу для общества в целом, поскольку ведут к идейно-политической поляризации, фрагментации и даже распаду общества. Таким образом, для политической системы большое значение приобретает процесс формирования общезначимых ценностей и ориентиров, поддерживаемых основной частью населения и составляющих мировоззренческую основу идеологии белорусского государства.

К функциональным и коммуникативным особенностям политической системы Республики Беларусь можно также отнести слабо развитую систему местного самоуправления. Существующие местные Советы пока еще не позволяют гражданам эффективно участвовать в управлении общественными делами, решении экономических и социальных проблем на местах, поскольку большинство полномочий сконцентрировано в исполнительных комитетах.

Специфика функционирования гражданских объединений в Беларуси и коммуникации их с государством проявляется также в том, что государство зачастую выступает одним из главных инициаторов их создания и преобразования. Например, благодаря усилиям государственных институтов была возобновлена деятельность таких молодежных и профсоюзных структур, как Белорусского республиканского союза молодежи (БРСМ) и Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ). Они занимают особое место в структуре гражданского общества. Например, профсоюзы являются самой массовой общественной организацией в Беларуси. Их официальная численность составляет около 54 % всего населения Республики Беларусь в возрасте старше 14 лет. Безусловно, создание гражданского общества и возникновение его партнерских взаимоотношений с государством связано в определенной степени с инициативой самих граждан, а не только государства. Объективно путь для формирования гражданского общества открыт в первую очередь благодаря процессам демократизации и нормам правового государства, заложенным в Конституции Республики Беларусь.