Анна Назимова - Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета;

изменение требований к точности или способам определения кадастровых сведений;

изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе системы координат.

7. При внесении изменений кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

8. Принцип обеспечения общедоступности кадастровых сведенийнашел отражение в комментируемой статье.

По общему правилу сведения являются общедоступными, это означает, что кадастровые сведения предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Само понятие общедоступной информации содержится в ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где под ней понимаются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Доступ к кадастровым сведениям может быть ограничен федеральным законом. Так, ограничен доступ к персональным данным собственника объекта недвижимости или кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы (любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» [16] СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1.). Ст. 3451. .

Доступ может быть ограничен и Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» [17] СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220–8235. , согласно которому под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Помимо кадастровых сведений в государственном кадастре недвижимости могут содержаться сведения, носящие временный характер.

Сведения, носящие временный характер, вносятся в государственный кадастр недвижимости только в предусмотренных Федеральным законом случаях и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По истечении определенного времени временные сведения либо становятся кадастровыми, либо аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Так, согласно ст. 24 Федерального закона временные сведения вносятся при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта(ов) недвижимости. Внесенные сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрацией права на новый (образованный) объект.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости (если объектом недвижимости является земельный участок – двух лет со дня постановки его на учет) не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Временный характер также носят сведения (ч. 11 ст. 25 Федерального закона) при учете части объекта недвижимости. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении 1 года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

10. Согласно Положению о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости ФАКОН осуществляет создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости.

Правила ведения этого кадастра устанавливаются Министерством юстиции РФ, которому переданы функции по нормативному обеспечению ведения государственного кадастра объектов недвижимости в соответствии с Указом Президента от 24 сентября 2007 г. № 1274.

В соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35 [18] Российская газета. 2008. № 39. «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (зарегистрирован в Минюсте России 21 февраля 2008 г. № 11191), установлены структура, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, структура, состав и правила ведения кадастровых дел.

Указано, что Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах, не применяется в отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.

1. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее – кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

2. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также – единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

3. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Комментируемая статья посвящена общим положениям о кадастровом делении территории Российской Федерации и присвоению каждому объекту недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, индивидуального кадастрового номера.