Клим Дегтярев - Энциклопедия спецслужб

Размеры и структура нашей организации значительно изменились в течение последних лет, и мы будем продолжать вводить изменения, чтобы отражать изменяющиеся угрозы, новые методы работы, имеющиеся в наличии ресурсы и новые информационные технологии (ИТ), которые мы будем внедрять. Например, в настоящий момент, наша организация расширяется, чтобы справиться с большим объемом работы, предпринятым антитеррористическими подразделениями нашей службы. К 2008 году мы планируем увеличить число сотрудников примерно до 3500 человек» [653] 653 Сотрудники и руководство // http://www.mi5.gov.uk/output/Page465.html. .

Также на официальном сайте МИ-5 можно узнать о четырех основных методах, которые используют сотрудники этой организации для сбора информации. Перечислим их:

электронное наблюдение;

непосредственное наблюдение;

перехват сообщений;

скрытые агентурные источники информации [654] 654 Как мы собираем разведданные // http://www.mi5.gov.uk/output/Page475.html. .

Расскажем подробнее о каждом из них.

Начнем с электронного наблюдения. Согласно размещенной на сайте МИ-5 информации:

«Один из наиболее распространенных мифов о нашей службе — это что мы устанавливаем «жучки» и негласно проникаем в жилье и офисы по своему усмотрению. Это не так.

Служба безопасности пользуется электронными и другими методами в проведении расследований, такими как прослушивание телефонных разговоров в доме или в машине объекта. Тем не менее использование этих методов нашей службой проводится в режиме строгого контроля и надзора.

Так, для установления подслушивающего устройства в доме объекта мы должны обратиться к государственному министру (обычно это министр внутренних дел) с заявкой на выдачу ордера с разрешением нарушения приватности объекта в соответствии со II частью «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года».

В большинстве случаев мы обязаны запросить также ордер на проникновение в жилье в соответствии с «Законом о разведывательных службах 1994 года», чтобы получить разрешение на любые действия в жилье объекта, необходимые для скрытого установления прослушивающего устройства. Как и в случае с перехватом, мы должны убедить государственного министра, что планируемые нами действия необходимы и соответствуют нашей цели.

Правила, регламентирующие использование методов наблюдения или проникновения в жилье, разъяснены в Кодексе практики о скрытом наблюдении. В отличие от перехвата результаты, полученные вследствие прослушивания, могут использоваться в суде в качестве доказательств.

Комиссионер разведывательных служб осуществляет мониторинг использования нашей Службой ордеров, разрешающих электронное наблюдение, и ежегодно составляет отчет о своих выводах» [655] 655 Электронное наблюдение // http://www.mi5.gov.uk/output/Page479.html. .

Расскажем теперь о втором методе — непосредственном наблюдении. Вот что по этому поводу сообщает сайт.

«Операции по электронному наблюдению включают скрытый мониторинг передвижений объекта, прослушивание и другие действия.

Все операции по электронному наблюдению, проводимые нашей Службой, должны быть одобрены внутренней системой согласно требованиям, содержащимся во II части «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года» и в соответствии с «Кодексом практики о скрытом наблюдении».

Такая работа выполняется высококвалифицированными офицерами, специалистами в области ведения наблюдений, и они могут вести наблюдение в машине, пешком или из стационарного пункта наблюдения. Наш отдел ведения наблюдений часто осуществляет тесное сотрудничество с другими организациями, в частности с полицией» [656] 656 Непосредственное наблюдение // http://www.mi5.gov.uk/output/Page477.html. .

Третий метод — перехват сообщений. Согласно размещенной на сайте МИ-5 информации:

«Перехват сообщений, т. е. прослушивание телефонных разговоров, ведущихся из конкретного телефона, или вскрытие и прочтение писем или имейлов объекта, может быть проведен только на основе ордера, подписанного государственным министром (обычно это делает министр внутренних дел).

Эти ордера выдаются в соответствии с положениями I части «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года», а операции по перехвату осуществляются в соответствии с «Кодексом практики по перехвату сообщений».

Другим агентствам также разрешается запрашивать ордер на перехват. Например, Налоговое и Таможенное управления и полиция также используют данный метод в своей работе. Ордер может быть выдан, только если государственный министр удовлетворен тем, что в нем соблюдены требования необходимости и соответствия.

Понятно, что перехват вызывает озабоченность в обществе, но число прослушиваемых телефонов в любой момент времени часто преувеличено. В годовом отчете Комиссионера по перехвату сообщений рассматривается использование перехвата и приведена таблица с указанием общего числа ордеров, выдаваемых ежегодно агентствам по перехвату. Важно упомянуть, что закон не разрешает использовать результаты перехвата в качестве доказательства в суде.

Служба безопасности также может запросить коммуникационные данные в соответствии с I частью (Раздел II) «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года». Как и в вопросах перехвата, Служба безопасности обязана продемонстрировать, что получение таких данных необходимо для выполнения одной из статутных функций Службы, что оно соответствует тому, что мы стремимся достичь, и что мы рассмотрели возможную проблему косвенного вмешательства в частную жизнь других лиц. Комиссионер по перехвату сообщений также осуществляет надзор над нашими договоренностями для получения доступа к такой категории данных» [657] 657 Перехват сообщений // http://www.mi5.gov.uk/output/Page478.html. .

Последний метод получения информации — скрытые агентурные источники (агенты). Согласно сайту МИ-5:

«Агенты являются одним из важнейших источников секретных разведданных. Операции, проводимые агентами, ведутся специально обученными сотрудниками и могут продолжаться продолжительное время, иногда многие годы.

Агент, или «скрытый источник разведданных» (т. е. человек), — это любой человек, который способен предоставлять секретные отчеты об объекте, в отношении которого проводится расследование. Агенты не являются сотрудниками Службы безопасности, мы называем наших сотрудников офицерами (под этим термином подразумевается любой кадровый сотрудник британской контрразведки. — Прим. авт. ), а не агентами.

В «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года» (RIPA) содержится правовое определение агента. Там говорится что лицо является скрытым агентурным источником, если: