Клим Дегтярев - Энциклопедия спецслужб

Если говорить о поддержке демократических институтов за рубежом, то до 2005 года этим занималась дипломатия, а не разведка. Времена изменились, и теперь американское разведсообщество «должно предоставить в распоряжение творцов политики улучшенную схему выявления угроз и повышения возможностей для содействия демократии» [889] 889 Иванченко В. Новая концепция американской разведки // Зарубежное военное обозрение. 2005. № 11. . Другое изменение коснулось деятельности военной разведки. По утверждению экспертов, руководство Пентагона объявило о том, что «за разведданные нужно сражаться». Иными словами, речь идет о проведении боевых операций для добычи ценных данных. Соответственно возрастает роль спецназа. Также на первый план выходит агентурная разведка [890] 890 Иванов А. Пентагон о роли военных в системе разведки // Зарубежное военное обозрение. 2005. № 1. . В последние годы «холодной войны» и после ее окончания главную роль добычи сведений играли различные технические средства разведки, например искусственные спутники Земли.

В конце 2006 года руководство Директората национальной разведки разработало и обнародовало пятилетний «Стратегический план деятельности разведывательного сообщества Соединенных Штатов в сфере кадровой политики». Среди прочих тем в нем обозначены основные задачи, в решении которых предстоит принять самое активное участие американским «рыцарям плаща и кинжала», а также проблемы в сфере подбора и мотивации персонала. Обозначенные в документе проблемы радикально отличаются от тех, что существовали пять или десять лет назад.

Что же угрожает США в ближайшие годы?

«В основе угроз национальной безопасности США лежит стремление к соперничеству за доступ к ресурсам, территориям, информации и в сфере идеологии. Серьезные вызовы возникают не только из-за конкуренции между наиболее развитыми в военном и экономическом отношении государствами, но также за счет противоречий, возникающих между развитыми и развивающимися странами, между культурами и религиями.

Ситуация осложняется тем, что основные противники Соединенных Штатов используют нетрадиционные, трудно выявляемые формы враждебного воздействия. Они научились умело маскировать свои намерения и возможности. Они стремятся к использованию в своих целях современных технологий, способных служить как во благо человеку, так и при определенных условиях содействовать созданию оружия массового поражения. Вследствие этого, несмотря на значительное снижение угрозы развязывания глобальной термоядерной войны, начало XXI века является гораздо более опасным временным периодом, чем ХХ век.

Война с терроризмом. Терроризм остается наиболее серьезной угрозой для Соединенных Штатов, их граждан, интересов, а также для их союзников. Разведывательное сообщество США находится на переднем крае войны с терроризмом, противодействие ему было и остается приоритетной задачей.

Распространение оружия массового поражения. Развитие ядерного, химического и биологического оружия, а также средств его доставки представляет вторую по значимости угрозу безопасности США. Большинство государств строят свои подходы к использованию ОМП, исходя из общепринятой логики стратегического сдерживания и положений международной договорно-правовой базы. Однако подобные подходы крайне неэффективны для предотвращения применения ОМП террористическими группировками либо такими странами, как Северная Корея или Иран.

Технологии двойного назначения. Современные биотехнологии, нанотехнологии и другие передовые достижения науки могут, к сожалению, применяться в опасных, разрушительных целях. Свободный доступ к ним, а также неконтролируемое перемещение по миру научных и инженерных кадров позволяют использовать новейшие технологические разработки для создания смертоносных средств, производство и распространение которых практически невозможно выявить и контролировать.

Глобализация и взаимозависимость . Все без исключения государства в той или иной степени ощущают на себе воздействие прогресса, именуемого глобализация. Помимо очевидных положительных аспектов, он имеет ряд негативных, а именно инициирует жесткую конкуренцию за доступ к энергоресурсам, перспективным рынкам, приводит к расширению и без того огромного разрыва между бедными и богатыми странами, стимулирует нелегальную торговлю наркотиками и людьми, способствует быстрому распространению заболеваний.

Новые региональные державы. Глобализация привела к мощнейшему скачку в экономическом развитии ряда азиатских стран, в первую очередь Китая и Индии. На их долю приходится почти треть населения планеты — огромный потенциал достаточно квалифицированной рабочей силы, подкрепляемый наличием серьезных научных и технологических возможностей. В результате приоритетом для этих развивающихся ускоренными темпами держав является соперничество с другими государствами за контроль над необходимыми природными и сырьевыми ресурсами и финансовым капиталом.

Борьба за энергетические ресурсы. Обострение борьбы за доступ к энергоресурсам привело к значительному повышению геополитической роли таких стран, как Иран, Саудовская Аравия, Россия и Венесуэла. В то же время направленность внешнеполитического курса энергозависимых государств все в большей степени стала определяться необходимостью сохранения свободного доступа к источникам получения требуемых объемов газа и нефтепродуктов.

Уязвимая инфраструктура. Важнейшие элементы нашей национальной инфраструктуры являются крайне уязвимыми для разрушительного воздействия стихийных бедствий, техногенных катастроф и масштабных террористических актов.

Опасные заболевания и эпидемии. Реалии XXI века заставляют нас рассматривать опасные заболевания и эпидемии в качестве угрозы, сравнимой с использованием биологического оружия. Их распространение способно оказывать значительный эффект на состояние международной экономики, ход военных операций, характер дипломатических отношений, внутреннюю обстановку в государствах.

Каждая из вышеперечисленных угроз должна быть для американской разведки предметом самого пристального внимания».

А теперь об основных кадровых проблемах. Авторы документа назвали четыре.

«Сверхконкуренция. Борьба за персонал ведется в условиях проявления на рынке труда ряда тенденций негативного характера. К ним относятся: сокращение предложения вследствие падения уровня рождаемости; небольшое число выпускников средних и высших учебных заведений, обладающих техническими специальностями одновременно с устойчивыми знаниями иностранных языков; отсутствие у многих потенциальных кандидатов американского гражданства.