Энциклопедия юриста

Во втором чтении ГД рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

На стадиях первого и второго чтений может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей ГД, СФ и Правительства РФ. По итогам первого чтения ГД может вернуть проект федерального бюджета в Правительство на доработку, а также поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

В третьем чтении ГД рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ, распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета, программы предоставления гарантий Правительства РФ на очередной финансовый год, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований РФ на очередной финансовый год.

В четвертом чтении проект федерального бюджета голосуется в целом. При этом внесение в него поправок не допускается.

Рассмотрение ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в СФ и у Президента РФ происходит согласно общей для ФЗ процедуре. Изъятие составляет срок (10 дней), в течение которого, в случае отклонения закона СФ или Президентом РФ, согласительная комиссия выносит на повторное рассмотрение ГД согласованный ФЗ о федеральном бюджете.

Если обычные законопроекты в соответствии с регламентом ГД вносятся в ГД с минимумом приложений и сопроводительных документов, то одновременно с проектом федерального бюджета вносятся свыше 20 документов, в том числе проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах и иные. Кроме этого, уже в процессе рассмотрения проекта ФЗ о федеральном бюджете Правительство РФ и ЦБ представляют в ГД дополнительные материалы и документы.

Для подготовки бюджета к рассмотрению палатами ФС в СФ и ГД созданы соответствующие комитеты: Комитет СФ по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию (готовит заключения по принятым ГД ФЗ о федеральном бюджете, федеральных налогах и сборах, о бюджетном регулировании и иным финансовым законам) и Комитет ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.

В ГД ответственными за рассмотрение основных характеристик федерального бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов РФ должно быть назначено не менее 2 профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.

ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год не вступит в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия ГД проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год до 1 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года. ГД в этом случае может принять ФЗ о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года.

Парамонов А.Р., Полиян Л.Я., Горбунова О.Н.

ВАКФ (араб. — остановка, приостановление, удержание) — институт мусульманского права, означающий имущество, изъятое из оборота и предназначенное для использования, как правило, на благотворительные цели и для оказания материальной помощи, а также в интересах поддержки ислама. Фикх разработал условия, которым должны удовлетворять обращаемое в В. имущество, учредитель В. выгодополучатель и лицо, управляющее вакуфным имуществом. Как правило, в В. обращается недвижимость. Однако сложился обычай обращать в В. и некоторые виды движимого имущества, например часы, ценные издания Корана., Учредить В. может лишь свободный, совершеннолетний и дееспособный мусульманин, обладающий имуществом, обращаемым в В. на правах исключительного собственника. Учредитель В. вправе оговорить условия пользования и управления имуществом, а также установить порядок распределения получаемых от его эксплуатации доходов. Он может лично управлять В. либо возложить эти полномочия на иное лицо, в том числе и на выгодополучателя.

В. в принципе может быть установлен только бессрочно и обычно квалифицируется как пожертвование, т. е. одно- сторонняя сделка, для совершения которой не требуется согласия выгодополучателей. Большинство школ фикха считает, что В. - это окончательное изъятие имущества, при котором право собственности безвозвратно переходит от бывшего его обладателя к Аллаху, а право пользования полезными свойствами или получаемыми от эксплуатации доходами — к выгодополучателям. Ханифитский толк фикха рассматривает В. как один из способов распоряжения собственника своим имуществом без потери права собственности на него. При таком подходе В. напоминает безвозмездную и бессрочную сдачу внаем имущества с использованием его в соответствии с условиями, оговоренными собственником.

Фикху известны два основных вида В. - благотворительный и семейный. Первый учреждается сразу в пользу благотворительной или религиозной организации (школы, больницы, приюта, мечети), которая использует соответствующее имущество на нужды неопределенного круга лиц. Второй может устанавливаться в пользу самого учредителя В. или его родных и наследников и передается благотворительной организации с прекращением потомственной линии учредителя. В настоящее время семейные В. в большинстве исламских стран ликвидированы.

В средние века В. широко использовался в мусульманском мире для поддержки науки и образования наряду с обеспечением деятельности мечетей и иных религиозных исламских институтов. В настоящее время В., кроме того, привлекается к реализации программ социальной помощи. Во многих странах с его помощью регулируется благотворительная деятельность. Для управления В. создаются специальные государственные учреждения — министерства и корпорации в странах, где сохраняются шариатские суды (см. Кади ). Юрисдикция этих судов охватывает решение всех связанных с В. вопросов.