Энциклопедия юриста

Поскольку иностранные военные корабли пользуются неприкосновенностью, ни один из указанных видов юрисдикции к ним в период их нахождения во В.м.в. не осуществляется. Это, однако, не означает, что военные корабли не обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства, и в случае нарушения таковых им может быть предложено покинуть В.м.в.

Волосов М.Е.

ВОДНОЕ ПРАВО — система правовых норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны вод. В.п. — самостоятельная отрасль законодательства и научно-правовой дисциплины, подотрасль комплексной отрасли экологического права.

В.п. регулирует отношения в Области использования и охраны водных объектов (предмет В.п.). Отношения, связанные с водой, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, не регулируются В.п. Отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются В.п. в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов.

Метод В.п., как и любой комплексной отрасли законодательства, представляет собой сочетание императивного и диспозитивного начал с преобладанием первого, что отражает активную роль государства в регламентации использования и охраны такого важнейшего жизненного ресурса, каким является вода. Диспозитивный метод применяется в той мере, в какой допускается участие водных объектов в гражданском обороте.

Принципами (основными началами) В.п. являются:

а) комплексное регулирование водных отношений;

б) государственная собственность на водные объекты (кроме обособленных);

в) сочетание рационального использования и охраны водных объектов;

г) сочетание федеральных, региональных и местных интересов при использовании водных объектов;

д) разграничение функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования;

е) платность водопользования.

Субъектами В.п. являются участники водных правоотношений. К ним относятся РФ, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи. От имени РФ и ее субъектов в этой сфере функционируют соответствующие органы государственной власти, от имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований — органы местного самоуправления в рамках своей компетенции.

Водопользователями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин вправе использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности, а юридическое лицо осуществляет любое водопользование только по лицензии.

Система В.п. включает систему водного законодательства и систему науки В.п., которые в значительной мере совпадают.

В.п., как и другие отрасли, имеет Общую и Особенную части.

В Общую часть входят:

а) положения В.п., касающиеся состава водного законодательства, объектов и субъектов водных отношений;

б) институт права собственности и других прав на водные объекты;

в) институт государственного управления в сфере использования и охраны водных объектов;

г) институт использования и охраны водных объектов;

д) разрешение споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за нарушение водного законодательства РФ.

Особенная часть полностью посвящена целевому использованию водных объектов.

В соответствии с Конституцией РФ водное законодательство РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Основным федеральным источником В.п. является Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., согласно которому водное законодательство РФ состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также субъектов Федерации. Нормы В.п. приоритетны перед гражданским и иным законодательством.

Додонов В.Н., Жариков Ю.Г.

ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ — сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. В.о., образующие в совокупности водный фонд РФ, как вид природных ресурсов являются особым объектом гражданских прав. Содержание права собственности и других прав на водные объекты определяется гражданским законодательством и Водным кодексом (ВК) РФ. Понятие владения во всей полноте к В.о. не применимо, поскольку вода в них находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Предметом права собственности выступает В.о. в целом.

Оборот В.о. осуществляется в соответствии с требованиями ВК РФ. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение, не допускается. Лишь обособленные В.о. (которыми считаются небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие связи с другими поверхностными В.о.) могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ. Права пользования В.о. могут переходить от одного лица к другому лицу только на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда.

В РФ установлена исключительная государственная собственность на В.о. в форме федеральной собственности и собственности субъектов РФ. В.о. не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные В.о.

В ст. 36 ВК РФ дается перечень В.о., находящихся в федеральной собственности. К ним относятся:

— поверхностные В.о., акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ;

— подземные В.о., расположенные на территориях двух и более субъектов РФ;

— В.о., расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ;

— В.о., являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

— трансграничные (пограничные) В.о.;

— внутренние морские воды;

— территориальное море РФ; В.о., являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

— В.о., являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;

— иные особо охраняемые В.о. федерального значения. В.о. признаются собственностью субъектов РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.