Энциклопедия юриста

Цели ВТО:

— обеспечение полной занятости;

— рост производства и торгового обмена товарами и услугами;

— оптимальное использование источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды.

ВТО выполняет следующие 5 основных функций:

а) осуществляет административные функции в отношении многосторонних торговых соглашений, составляющих Соглашение о ВТО, и организует их выполнение;

б) является форумом для проведения многосторонних торговых переговоров между ее членами;

в) содействует разрешению торговых споров между членами ВТО;

г) осуществляет контроль за национальной политикой своих членов в области торговли;

д) сотрудничает с другими международными учреждениями, занимающимися выработкой политического курса в сфере глобальной экономики.

ВТО проводит регулярную оценку режимов торговли, осуществляемых отдельными членами. Органы ВТО изучают предлагаемые членами организации и государствами, не входящими в ВТО, меры, которые могут привести к торговым конфликтам. Члены ВТО обязаны подробно уведомлять о торговых мерах и предоставлять организации статистические сведения для ее обширной базы данных. Торговые споры между членами ВТО, которые не могут быть разрешены путем двусторонних переговоров, передаются в орган ВТО по урегулированию споров.

Руководящие и постоянные вспомогательные органы ВТО: Конференция министров, Генеральный Совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру торговой политики, Совет по услугам, Совет по товарам, Комитет по торговле и развитию, Комитет по бюджетным вопросам.

Все 128 государств — членов ГАТТ автоматически стали членами ВТО. Штаб-квартира организации расположена в Женеве.

Бекяшев К А.

ВСЕНАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ — один из конституционно-правовых институтов непосредственной демократии, суть которого заключается в обсуждении всем населением проектов решений государственных органов (органов местного самоуправления), а также важных вопросов жизни государства или территории.

В.о. с точки зрения территориальных масштабов могут быть: общенациональными. т. е. собственно всенародными (проводятся на всей территории государства), региональными (на уровне субъекта федерации или административной области) и местными (по вопросам жизни муниципального образования).

Участие в В.о. — сугубо добровольное дело гражданина. Оно может осуществляться в письменной (направление по почте или передача лично компетентному органу своих предложений по обсуждаемому вопросу) или в устной форме — обращением в компетентные органы, в СМИ. Граждане могут реализовать свое право на участие в В.о. и на собрании, митинге. В этом случае их коллективно выработанные мнения, оценки передаются в виде решений и резолюций в компетентные органы или СМИ.

В.о. относятся к консультативным формам непосредственной демократии, поскольку высказываемые в ходе В.о. позиции не имеют формально обязывающего значения для органов, которым предстоит принимать решение, закон, хотя и подлежат учету, если нашли поддержку у больших групп участников В.о.

Практика В.о. важнейших законопроектов ранее была широко распространена в законотворчестве нашей страны. В 1922 г. таким образом был обсужден вопрос об образовании СССР. В 20-х гг. В.о. подвергся проект Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР. В 70-80-х гг. всенародно обсуждался ряд проектов ОГЗ — земельного, водного, о труде, о браке и семье, о недрах, о здравоохранении, проектов законов о государственном предприятии, кооперации, о собственности и др. Однако такие обсуждения обычно превращались в формальную процедуру.

В демократических государствах гораздо большее внимание уделяется всенародному голосованию. Это объясняется тем, что при В.о. не существует гарантий и механизма учета поступающих замечаний и предложений граждан, что открывает возможность для различного рода манипуляций с "мнением народа". Кроме того, считается, что общество и без проведения специальных массовых кампаний может довести свое мнение до демократического законодателя через различные политические и общественные организации, СМИ, лоббистские структуры. В Конституции РФ ничего не говорится об институте В.о. Однако упоминание о нем есть в ряде новых конституций стран СНГ, сохранивших некоторые советские традиции (Узбекистана 1992 г., Кыргызстана 1993 г., Беларуси 1994 г.). Сохранился он и в законодательстве РФ. Например, действующий Регламент ГД предусматривает, что она может вынести на В.о. законопроект, принятый палатой в первом чтении.

Авакьян С А., Пиголкин А.С.

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА — первый международный акт по правам человека универсального характера. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состоит из преамбулы и 30 статей, в которых впервые в истории человечества и международных отношений очерчен круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека.

Среди личных, элементарных гражданских прав провозглашены право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Указано, что никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, подвергаться пыткам, произвольному аресту, задержанию или изгнанию. Каждый имеет право на неприкосновенность личной и семейной жизни, жилища, тайну переписки, на защиту чести и репутации, право на защиту беспристрастным судом (ст. 3-11). Широко представлены такие политические права, как свобода убеждений, совести, мирных собраний и ассоциаций, права на управление своей страной, избирательные права, свобода передвижений, право убежища, гражданства, владения имуществом, право вступать в брак и основывать семью без всяких ограничений (ст. 12–21). При активной поддержке СССР в В.д.п.ч. были включены право на труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение и на равную оплату за равный труд, право на создание профсоюзов (ст. 23), право на отдых, на социальное обеспечение и особую защиту материнства и детства(ст.24.25), право на образование и участие в культурной жизни (ст. 26, 27).

Несмотря на то что В.д.п.ч. не является международным договором, весьма широко распространено мнение, что она в силу обычая приобрела обязательную силу.

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — в большинстве современных государств конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (исключая недееспособных лиц и лиц, находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным избирательным цензам. Избирательное право является всеобщим, если оно не ограничено на основании имущественного состояния, социальных различий, расы, национальности или религии.