Энциклопедия юриста

Объект правового регулирования Г.п.п. — общественные отношения в области судопроизводства по гражданским делам. Регулируя весь ход судебного процесса, нормы Г.п.п. устанавливают определенную совокупность прав и обязанностей для каждого участника, этого процесса.

Нормы Г.п.п. призваны обеспечить доступность:

— реализации права на судебную защиту;

— правильное, быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций;

— охрану государственных и общественных интересов;

— укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Г.п.п. регулирует гражданские процессуальные правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса (сторонами, третьими лицами, прокурором, свидетелями, экспертами и т. д.). Существо данных правоотношений — это отношения между государством, представляемым судом, и другими участниками процесса. Уполномоченный осуществлять правосудие орган — суд является обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений, регламентировать которые призвано Г.п.п.

Предметом регулирования Г.п.п. выступает гражданский процесс, а именно деятельность суда и других участников в осуществлении правосудия по гражданским делам и деятельность органов исполнения судебных постановлений. Предмет Г.п.п. ограничен гражданским судопроизводством.

Как самостоятельная отрасль права Г.п.п. располагает характерным методом правового регулирования общественных отношений — императивно-диспозитивным. Императивность метода обусловлена обязательным участием суда как органа, уполномоченного государством отправлять правосудие, в гражданских правоотношениях. Это в свою очередь сочетается со свободой волеизъявления заинтересованных лиц на возбуждение и дальнейшее продвижение процесса, перехода его из одной стадии в другую (диспозитивность).

Нормы Г.п.п. содержатся в различных нормативных актах. Конституция РФ включает нормы наиболее общего характера, закрепляющие организацию судебной системы, организационные и ряд функциональных принципов правосудия, право на судебную защиту; разграничивая компетенцию РФ и ее субъектов, относит разработку и принятие гражданского процессуального законодательства к ведению РФ. В ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1 — ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" детализируются конституционные положения, касающиеся устройства судов, их системы, статуса судей, порядка назначения и основных принципов процесса. Подробная регламентация гражданского процесса содержится в ГПК. Ряд норм Г.п.п. есть в законах РФ, в ГК РФ, СК, КЗоТе и т. д., а также в международных договорах с участием РФ.

Вопросы исполнения судебных решений регламентируются нормами Г.п.п. и отнесены к деятельности, осуществляемой в рамках гражданского процесса (см. Исполнительное производство).

Лит.:

Яковлев В.Ф. Главный регулятор в сфере экономики//Советская юстиция, 1993. № 19. С. 4–6;

Арбитражный процесс/Под ред. М.Н. Треушникова. М., 1995. С. 22–24;

Арбитражный процесс/Под ред. Р.Е. Гукасяна и В.Ф. Тараненко. М.,1996. С. 7–10.

Прокудина Л.А.

ГРАЖДАНСТВА ЦЕНЗ — установленное конституцией или избирательным законом требование, согласно которому избиратель или кандидат на выборную государственную должность должен обладать гражданством данного государства.

Г.ц. — один из самых распространенных избирательных цензов и применяется практически во всем мире. Лишь в некоторых западноевропейских государствах допускается участие в выборах в органы местного самоуправления лиц, не являющихся гражданами данного государства. В ряде стран существует повышенный (квалифицированный) Г.ц.: для обладания избирательными правами требуется состоять в гражданстве данного государства в течение определенного срока или даже быть гражданином по рождению. Так, согласно Конституции США кандидаты на должности депутатов палаты представителей Конгресса должны состоять в гражданстве США не менее 7, а на должности сенаторов — не менее 9 лет. Гражданином по рождению должны быть кандидаты на должность президента США, Эстонии, Филиппин и ряда других стран.

ГРАЖДАНСТВО — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Г. - понятие, свойственное государству с республиканской формой правления. Корреспондирующее Г. понятие в монархиях — подданство (там, где есть царь, император, король и т. д., есть и его подданные).

Лицо обычно может иметь Г. только одного государства: лишь в некоторых случаях внутреннее законодательство государств и международные договоры допускают множественность Г. (см. Двойное гражданство). В силу определенных причин у лица вообще может не быть Г. (см. Лица без гражданства).

Вопросы Г. РФ регулируются Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" и рядом иных актов.

В РФ существует еще и Г. республик в составе Федерации; им обладают граждане РФ, постоянно проживающие на территории данной республики. Ряд республик принял свои законы о Г.

Наличие Г. РФ — правовая основа обладания полным объемом прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и текущем законодательстве, а также исполнения всех обязанностей. Если человек- иностранец или лицо без Г., к нему применяется правило "национального режима", т. е. он может пользоваться почти всеми правами и свободами, кроме права избирать и быть избранным, участвовать в управлении государственными и общественными делами, права на государственную службу. Существуют определенные правила для лиц, не имеющих Г. РФ, в части открытия предприятий, счетов в банках, ведения производственной деятельности, получения работы в РФ и др.

Г. РФ существует постоянно, оно не подвержено воздействию каких-либо внешних факторов. Предусмотрено сохранение Г. за лицами, проживающими за пределами РФ, — ни само по себе проживание. ни его длительность не прекращают Г. Заключение или расторжение брака гражданина РФ с лицом, не принадлежащим к Г. РФ, не влечет за собой изменения Г. (как и изменение Г. одним из супругов). Расторжение брака не влечет изменения Г. родившихся в этом браке или усыновленных детей.

Наличие Г. соответствующего государства — естественное состояние человека. Отсутствие Г., т. е. состояние безгражданства, — скорее исключение, чем правило. Действует международная Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. Она исходит из того, что вопросы предоставления Г. решаются государствами прежде всего с учетом интересов индивидов: государство предоставляет свое Г. лицу, рожденному на его территории, если иначе оно не имело бы Г. РФ поощряет приобретение Г. РФ лицами без Г. и не препятствует приобретению ими иного Г.