Энциклопедия юриста

Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. При исчислении сроков не принимается в расчет день, когда вынесено постановление. Срок обжалования истекает по окончании рабочего времени последнего дня срока обжалования. Законом установлен порядок восстановления срока, пропущенного по уважительным причинам. Жалоба подается в письменной форме. Порядок обжалования в зависимости от субъекта административной юрисдикции и вида наложенного административного взыскания регламентирован ст. 267 КоАП. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба в течение 3 дней направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный ее рассматривать. Так, все жалобы на постановления административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних разрешаются соответствующей администрацией района, города, судом, а решения администрации — вышестоящей администрацией или судом. Другой порядок установлен в отношении постановлений о наложении административных взысканий (кроме штрафа), принятых иными органами и должностными лицами. Жалоба на эти постановления может быть подана в суд только после подачи ее в вышестоящий орган. Не обжалуется в суд постановление органа внутренних дел о наложении административного взыскания в виде предупреждения на месте совершения правонарушения без составления протокола.

Жалоба рассматривается правомочным на то органом (должностным лицом) в 10-дневный срок со дня ее поступления (ст. 271 КоАП). При рассмотрении жалобы проверяется установленность самого факта административного правонарушения (события правонарушения), виновность лица, наличие в его действиях состава административного правонарушения, противоправность деяния, учет наличия смягчающих или отягчающих вину обстоятельств. Орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, может оставить постановление без изменения, а жалобу — без удовлетворения, отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение или изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормой об административном правонарушении, но не в сторону его усиления.

Отмена постановления производится по основаниям, предусмотренным ст. 227 КоАП (отсутствие состава и события административного правонарушения, недостижение виновным 16-летнего возраста, невменяемость, действие лица в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, издание акта амнистии, отмена правовой нормы, установившей административную ответственность, истечение сроков давности, наличие по данному факту уголовного дела, не отмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении или постановления о наложении административного взыскания, смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу). Копия решения по жалобе в течение 3 дней высылается лицу, подавшему жалобу.

Решение по жалобе может быть опротестовано прокурором вне зависимости от органа, его вынесшего (ст. 275 КоАП).

Колодкин Л.М.

ЖАНДАРМЕРИЯ (фр. gendarmerie — букв.: люди оружия) — во Франции и некоторых других европейских странах военно-полицейские формирования многоцелевого назначения, выполняющие функции охраны правопорядка как в армии, так и внутри страны: в России до 1917 г. — секретная политическая полиция. Понятие Ж. во Франции появилось в 1445 г., когда в процессе формирования регулярного войска французский король Карл VII собрал 15 рот тяжеловооруженных конных дворян. Со временем название «жандарм» распространилось на всех тяжеловооруженных всадников, заменив собой определение «рыцарь». В 1720 г. французская Ж. переходит на содержание государства, вводится единая форма одежды личного состава. Однако официально правовое положение и структура Ж. впервые были узаконены лишь в 1791 г., в период Великой французской буржуазной революции, когда Национальной ассамблеей был принят закон, в соответствии с которым Ж. должна была охранять порядок в сельской местности и оказывать помощь городской полиции в борьбе с преступностью.

В настоящее время французская Ж. является частью вооруженных сил государства, она организована по административно-территориальному принципу и строго централизована. Ее деятельностью руководит Дирекция Ж. и военной юстиции. Одновременно Ж. находится в оперативном подчинении Министерства внутренних дел. Она состоит из отдельных частей (объединений) и подразделений (рот и бригад), а также ряда специализированных формирований: Парижской республиканской гвардии, воздушной и морской Ж. постов и оперативно-розыскных отрядов. В схему организации созданной в 1954 г. мобильной Ж. входят части (объединения, группы) и подразделения (моторизованные или смешанные эскадроны и взводы), которые не имеют мест постоянной дислокации и по мере необходимости действуют на территории всей страны.

Аналогичная организация Ж. в начале XIX в. была создана в Пруссии (позже — Германии), Австрии, Англии и в некоторых других странах.

В России название "Ж." впервые упоминается в 1792 г. в связи с учреждением особой конной команды в составе войск Великого князя Павла Петровича (будущего Павла I). В 1815 г. в русской армии были созданы жандармские соединения, призванные наблюдать за порядком и настроениями в среде военнослужащих. ас 1817 г. Ж. начала использоваться как политическая полиция и внутри страны. В 1827 г. в России был образован корпус жандармов (с 1836 г. — Отдельный корпус), который стал исполнительным органом созданного годом ранее "Третьего отделения собственной Его Величества канцелярии" и был непосредственно подчинен главному начальнику Третьего отделения как шефу Ж. В этот период вырабатывается "особый стиль" работы Ж., связанный, в частности, с именем генерала Л.В. Дубельта, возглавлявшего штаб Ж. в 1839–1856 гг. Ж. осуществляла политический сыск и вела следствие по делам о государственных преступлениях, обеспечивала визовый контроль на границах, курировала железные дороги и т. д. С 1880 г. Ж. переходит под руководство Министерства внутренних дел, и при департаментах полиции создаются жандармские охранные отделения. Так, в задачи сформированного в том же году "Отделения по охране общественной безопасности и порядка", обслуживающего Москву и Московскую губернию, входило: выявление и изоляция неблагонадежных лиц, подавление революционного движения, политический розыск (через агентуру), подготовка провокаций и т. п.

В составе охранных отделений числились:

а) офицеры отдельного жандармского корпуса;

б) жандармские унтер-офицеры, в розыскных органах — полицейские надзиратели;