Энциклопедия юриста

РФ как правопреемник СССР — полноправный член И. На основе его Устава, международных договоров РФ и законодательства РФ в рамках МВД создано НЦБ РФ, приняты Положение о нем, Инструкция о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы. НЦБ РФ — самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ на правах главного управления: штатная численность — 60 человек, а главная функция — координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органами других государств — членов И. и его Генерального секретариата.

Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов, формирует банк данных о лицах, организациях. событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат И. сведения о состоянии и структуре преступности в РФ, о лицах, входящих в организованные преступные группы, о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности и другие преступления, включенные в международную уголовную статистику.

Панов В.Л.

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ — организационно упорядоченные совокупности документов законодательства РФ (массивы таких документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих процессы информационно-правового обеспечения всех сфер деятельности (ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Концепция правовой информатизации России, утвержденная Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966, президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденная Указом Президента РФ от 4 августа 1995 г. № 808). Образует Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания (РАСИПО), которая обслуживает органы государственной власти РФ. Среди российских справочных информационно-правовых систем широко известны такие. как «Гарант», "Кодекс", "Консультант Плюс", «ЮСИС», ориентированные на негосударственные структуры и физических лиц.

Скоромников К.С.

ИНФОРМАЦИЯ (лат. informatio — разъяснение, изложение, истолкование, представление, уведомление) — примерно до 40-х гг. XX в. понятие И. было синонимичным понятиям «данные», "сведения", «сообщения», "совокупность знаний об окружающем мире". Вместе с тем с конца 40-х — начала 50-х гг. понятие И. стало активно обогащаться и развиваться и постепенно превратилось в общенаучную категорию, оказывающую методологическое воздействие на развитие самых разных наук, в том числе и науки права.

Общую базисную природу современного понимания И. точнее всего выразил основатель кибернетики Н. Винер. С его точки зрения, И. - это "обозначение содержания. полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств" (на уровне образа — "цемент общества").

Родоначальником отдельного информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал А.Б. Венгеров. Он вычленил определенные признаки (свойства) И., принципиально значимые для правового опосредования отношений по поводу И. (информационных отношений).

К ним, в частности, относятся:

а) известная самостоятельность И. по отношению к своему носителю;

б) возможность многократного использования одной и той же И.;

в) ее неисчерпаемость при потреблении;

г) сохранение передаваемой И. у передающего субъекта (этим признаком И. принципиально отличается от вещных, материальных объектов);

д) способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, «сжатию»;

е) количественная определенность;

ж) системность.

Качество современного уровня правового регулирования отношений по поводу И. во многом определяется степенью учета законодателем этих признаков (свойств) И. Согласно ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" И. - это "сведения о лицах, предметах, фактах. событиях. явлениях и процессах независимо от формы их представления".

Основные направления правовой регламентации информационных отношений — конституционно- и гражданско-правовое. И. в конституционном контексте связана прежде всего с реализацией основных прав. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять И. любым законным способом". Ч. 2 ст. 24 Конституции РФ закрепляет общее право доступа каждого к И., непосредственно затрагивающей его права и свободы. Этому праву корреспондирует общая обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, располагающих такого рода И., предоставлять ее по соответствующим запросам. Возможные исключения из этого общего правила должны обязательно иметь форму закона. Ст. 42 Конституции РФ говорит о праве каждого на "достоверную И." о состоянии окружающей среды. Ст. 19 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" конкретизирует это установление закреплением определенного механизма реализации прав граждан на И. о факторах, влияющих на их здоровье. А ст. 237 УК предусматривает меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 5 лет) для лиц, обязанных обеспечивать население И. о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, но скрывших или исказивших такую И.

Формулировки этих норм Конституции РФ соответствуют международно-правовым установлениям в данной сфере, в частности норме ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., закрепившей право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода И. и идеи независимо от государственных границ".

И. в гражданско-правовом контексте ориентирована на информационное обеспечение различных гражданско-правовых отношений, в том числе предпринимательских. ГК РФ регламентирует вопросы предоставления различной И.:

— покупателю о товаре (ст. 495);

— о продавце (ст. 498);

— подрядчиком — заказчику (ст. 726, 732, 774);

— клиентом — экспедитору (ст. 804);

— банком — вкладчику (ст. 840, 853);

— в рамках договора коммерческой концессии правообладателем — пользователю (ст. 1031), а пользователем — своим покупателям (заказчикам) (ст. 1032);