Энциклопедия юриста

а) процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека;

б) правозащитных институтов вместе с основными принципами их деятельности;

в) особых правил, устанавливающих пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека.

К числу первых обычно относят право на судебную защиту (в том числе право на обжалование в суде законных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право на обжалование в суде незаконного, ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих близких, право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности), право на возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. К числу вторых относятся независимый и беспристрастный суд, а также институт парламентского уполномоченного по правам человека (см. Омбудсман ).

Третий вид К.г.п.ч. — правила, устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека. Согласно этим правилам:

— закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет;

— никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением;

— перечисление в конституции определенных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека;

— права и свободы человека (и гражданина) могут ограничиваться законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Кроме того, новейшие конституции (включая Конституцию РФ) конкретно указывают, какие из закрепленных в них прав и свобод человека могут быть ограничены или приостановлены в период действия различного рода режимов чрезвычайного положения, а какие не подлежат ограничению ни в каких случаях.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН — 1) один или несколько нормативных актов, в совокупности образующих (официально или фактически) конституцию государства. Например, Конституция Австрии официально носит наименование — Федеральный конституционный закон;

2) закон, регулирующий определенные общественные отношения вместо отменяемой с его принятием главы конституции или в дополнение к конституции. Такой К.з., действует вместе с конституцией, становится ее частью;

3) законы о внесении изменений и дополнений в конституцию;

4) декларации о принятии конституции, провозглашении конституции, о порядке введения ее в действие;

5) все те законы, принятие которых либо прямо предусмотрено, либо вытекает из конституции;

6) законы по достаточно определенному кругу вопросов, обозначенному в конституции, причем принятые по этим вопросам акты официально именуются К.з.

К.з. характеризуют:

— необходимость большего числа поданных голосов при их принятии парламентом или его палатами (квалифицированное большинство);

— специфика вступления в силу (например, невозможность вето президента на такие законы);

— большая юридическая сила по сравнению с иными законами, а тем более другими нормативными правовыми актами (см. Федеральные конституционные законы ).

Авакьян С.А.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ — особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны независимыми от законодательной и исполнительной власти судебными или специальными контрольными органами по обращениям уполномоченных на то лиц или по инициативе самого контролирующего органа.

Институт К.к. впервые возник в США, где еще в 1803 г. федеральный Верховный суд признал, что у него есть право объявлять противоречащими Конституции США любые законы, принимаемые органами законодательной власти в стране. Объявление закона таковым означало и означает в наши дни, что он не должен применяться в первую очередь судами. Эта модель К.к. впоследствии получила название американской. Впервые специальный орган К.к. — конституционный суд — был создан в Австрии по Конституции 1920 г., что ознаменовало появление так называемой европейской модели К.к. В СССР К.к. существовал формально в 1924–1936 гг. и был восстановлен в 1989 г. с образованием Комитета конституционного надзора СССР. В РФ К.к. был учрежден в 1991 г. (см. Конституционный Суд РФ ). К настоящему времени самостоятельные органы К.к. созданы также на уровне республик в составе РФ. В некоторых других субъектах РФ предусмотрен аналог К.к. — так называемый уставный контроль (см. Уставный суд ). В большинстве бывших союзных республик в 1991–1995 гг. также были созданы органы К.к. К концу 90-х гг. К.к. был признан в абсолютном большинстве стран мира как неотъемлемый элемент демократической государственности.

В современной мировой практике К.к. может осуществляться:

а) всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина, Дания, Мексика, Норвегия, Япония);

б) верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (Австралия, Боливия, Индия, Ирландия, Канада, Филиппины, Швейцария, Эстония);

в) специальными конституционными судами, для которых К.к. — главная функция (РФ, Украина, Австрия, Германия, Италия, Турция, Кипр);

г) особым органом несудебного характера (Конституционный совет во Франции и Казахстане).

В ряде стран утверждается "смешанная модель", для которой характерно осуществление К.к. как судами общей юрисдикции, так и специализированными органами конституционного правосудия (Греция, Португалия, ЮАР).

Объектами К.к. могут быть обычные законы, органические законы, конституционные законы, международные договоры, регламенты палат парламента, подзаконные нормативные акты, а также правоприменительная практика. В федеративных государствах объектом К.к. являются также вопросы разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами. По содержанию К.к. может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов), материальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), абстрактным (осуществляется по инициативе любого из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо судебным делом).