Энциклопедия юриста

Нормы О.к.с. адресованы всем субъектам права, правоприменяющим субъектам и предполагают для реализации содержащихся в них целей включение правовой системы государства. Специфика О.к.с. выражается в их целостности, устойчивости, особом порядке изменения и юридическом верховенстве по отношению к остальным положениям конституции, всем нормативным актам государства. О.к.с. по ст. 16 Конституции РФ не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном Конституцией РФ: никакие другие ее положения не могут противоречить О.к.с. Если конституция — это норма измерения законов, то О.к.с. выступают как норма измерения положений самой конституции. Обращают на себя внимание интегративные качества О.к.с., которые объективно взаимосвязаны, представляют собою целостную систему и выражают качественную определенность ее содержания.

О.к.с. РФ представляют собой принципиальные положения Конституции РФ, закрепленные в ее гл. 1. В РФ необходимый перечень конституционных принципов был закреплен в Деклараций о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 г., положения которой должны были стать основой при разработке новой Конституции РСФСР и Союзного договора. Категория "О.к.с." впервые закреплена Шестым Съездом народных депутатов РСФСР в апреле 1992 г. в ч. 1 ст. 1 Конституции (Основного Закона) РСФСР. Конституционная комиссия предложила изложить целостный перечень О.к.с. в концептуально связанном самостоятельном разделе проекта Конституции России; многие положения раздела вошли в Конституцию РФ.

РФ — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ).

К числу О.к.с. РФ Конституция РФ относит также:

— принцип государственного суверенитета(ст. 1 и 4, ч. 1 ст. 15), включая верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ, а также территориальное верховенство государства

— принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также обязанности государства соблюдать и защищать их (ст. 2);

— принцип единого и равного гражданства РФ (ст. б);

— принципы народовластия (ст. 3);

— федерализм как принцип государственно-территориального устройства (ст.5);

— принцип социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7);

— принцип единства экономического пространства, многообразия и равенства форм собственности, в том числе на землю и. природные ресурсы (ст. 8 и 9);

— принципы организации государственной власти через разделение властей по горизонтали (ст. 10 и 11) и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов по вертикали (ч. 3 ст.11);

— признание и гарантированность местного самоуправления и его самостоятельности (ст.12);

— идеологическое и политическое многообразие, принцип многопартийности (ст.13);

— принципы светского государства (ст. 14);

— принципы верховенства права, в том числе всеобщей подчиненности Конституции, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории РФ (ст.15);

— принцип устойчивости конституционного строя, обеспечиваемый через верховенство основ О.к.с. по отношению к другим положениям Конституции и особый порядок их изменения (ст.16).

Лит.:

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М., 1994.

Румянцев О.Г.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ И ТЕРРИТОРИИ — участки земли и водного пространства, которые имеют особое научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного оборота с установлением особого режима охраны. 0,о.о. и т. относятся к объектам общенационального достояния. Их перечень и правовой режим устанавливаются в ряде нормативных актов РФ и ее субъектов, в частности в ФЗ РФ от 17 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Законе РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". Конкретизируется правовой режим О.о.о. и т. в индивидуальных нормативных актах о них, которые должны быть приведены в соответствие с Законом "Об особо охраняемых природных территориях".

С учетом различий в статусе и режиме О.о.о. и т. устанавливаются их категории:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные(федерального значения);

б) национальные парки (федерального значения);

в) природные парки (субъектов РФ);

г) государственные природные заказники (федерального и регионального значения);

д) памятники природы (федерального и регионального значения, субъектов федерации);

е) дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения);

ж) лечебно-оздоровительные местности (федерального, регионального и местного значения).

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут определить и иные формы О.о.о. и т., в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-парково-го искусства, микрозаповедники, биологические станции и др. За нарушение режима О.о.о. и т., повлекшее причинение значительного ущерба, установлена уголовная ответственность. Менее значительные нарушения, не содержащие признаков состава преступления, могут повлечь ответственность административную. Вред, причиненный О.о.о. и т., животному миру, здоровью человека, подлежит взысканию в полном объеме (включая затраты на восстановление природной среды или здоровья человека, упущенную выгоду) на основе норм гражданского законодательства.

Жевлаков Э.Н.

см. Преступление .

ОСОБОЕ МНЕНИЕ — по процессуальному праву РФ изложенное письменно и приобщенное к делу мнение судьи или заседателя, несогласного с решением или приговором суда, вынесенным большинством голосов. О.м. может быть по делу в целом или по отдельным вопросам, которые должны быть разрешены судом при вынесении решения, приговора, определения, постановления. В зале судебного заседания не оглашается.

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО — разновидность гражданского судопроизводства. характеризующаяся отсутствием спора о праве, а следовательно, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. В порядке особого производства рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий реализации им личных или имущественных прав или подтверждается наличие либо отсутствие бесспорного субъективного права (гл. 26–33 ГПК).