Энциклопедия юриста

Воины (стражи государства) должны жить коллективно, на основе равенства и солидарности. Им запрещается прикасаться к золоту и серебру. Более того, П. считал необходимым введение для стражей общности жен и детей. Женщины имеют равные права с мужчинами. Детей двух первых сословий воспитывает государство, семьи как таковые им не нужны.

Об устройстве жизни третьего сословия П. не пишет, так как считает это компетенцией властей идеального государства. Третье сословие в принципе свободно, как и первые два. Они — не рабы. П. обращает внимание на значение в государстве имущественного неравенства. Он — за умеренность, средний достаток.

П. разделяет естественно-правовой взгляд Сократа надгосударственное устройство. Идеальное государство П. - это справедливое правление лучших. Такое правление и действие справедливых законов — две главные черты идеального государства. Платоновское идеальное государство — аристократия (если правителей несколько). Но если среди правителей выделится один, то это будет царская власть. Такое правление также подходит для идеального устройства.

П. считал, что существует всего 5 форм государства — аристократия, тимократия, олигархия, демократия и тирания. Они соответствуют 5 видам душевного склада. Между формами государства прослеживается связь. П. характеризует их по мере деградации. Так, идеальная аристократия портится из-за появления частной собственности на землю и дома, свободные граждане превращаются в рабов. Яростное начало побеждает разумное, и аристократия переходит в тимократию. Государство начинает вести бесконечные войны (подобно Спарте). В результате войн у некоторой части граждан накапливается богатство. Так появляется олигархический строй. Бедная часть граждан недовольна подобным правлением, и это недовольство приводит к перевороту. На смену олигархии приходит демократия. П. считает этот строй приятным и разнообразным, но без должного управления. При демократии все (равные и неравные) несправедливо уравниваются. Таким образом, причину смены форм государства П. видит во внутренних противоречиях, в злоупотреблении основным принципом государственного устройства (например, в олигархии — богатство, в демократии — свобода). Из демократии возникает тирания. По мнению П., если дать гражданам слишком много свободы, они выберут себе тирана — "ставленника народа". В таком государстве неизбежно беззаконие, насилие и произвол. Для П. это наихудшая форма государства.

В диалоге «Политик» П. обосновывает свое мнение о политике. Он считает ее царским искусством, которое требует знаний и умений управлять народом. Если в государстве есть способные правители, то они могут обойтись без законов. Если же таких правителей нет, то государство должно управляться с помощью законов. С этой точки зрения П. различает семь форм государственного устройства. Кроме идеального государства (где у власти разумные правители) П. указывает на три вида правления: монархию, власть немногих и власть большинства. В зависимости от законности правления каждый вид делится на два: законная монархия — царская власть, противозаконная — тирания; законная власть немногих — аристократия, незаконная — олигархия. Кроме того, есть демократия — с законами и без них. Таким образом. П. использует принцип законности в своей системе.

В «Законах» Платон описывает "второй по достоинству" государственный строй. У власти в таком государстве находятся 37 правителей, избранных народом. Возраст их — от 50 до 70 лет. У власти можно находиться не более 20 лет. У этих "стражей законов" есть широкие полномочия, но в основе правления лежат законы. К высшим органам государства также относится выборный Совет и 360 членов — по 90 от каждого класса. Граждане в государстве делятся на 4 класса по имущественному цензу. Народное собрание обязательно для посещения только первых 2 классов. Большое количество должностных лиц и военных чинов избираются только после докимасии, т. е. проверки на правомерность их претензий. Кроме того, там имеется особый надгосударственный орган власти — "ночное собрание" из 10 самых мудрых стражей для решения самых важных вопросов. Второе идеальное государство отличается от первого тем, что 5040 граждан по жребию получают земельный участок и дом только на правах владения. Земля считается общей собственностью государства. Быт второго государства похож на быт первого, в основе которого заложен коллективизм, единомыслие и т. п.

П. в «Законах» называет два государственных строя. В первом у власти находятся разумные правители, а во втором — правители, которые должны пользоваться законами. Эти законы справедливы, так как создаются на благо всех граждан. При создании справедливых законов надо ограничивать власть правящих и свободу управляемых. Проектируя второе государство, П. огромное значение придает детальной разработке суровых законов, которые должны регламентировать всю общественную и личную жизнь граждан. П. указывает на необходимость правильно устроенного правосудия. Но, по мнению П., оно не является отдельной властью в государстве. Каждый правитель выступает как судья.

Таким образом, в основе второго идеального государства лежат четкие и суровые законы, которые распространяются только на свободных граждан. Рабы гражданами государства не считаются. На страже законов самого государства стоит правосудие. Такое государство П. считает лучшим. Платоновские проекты идеальных государств впоследствии подверглись критике со стороны его учеников и других философов и теоретиков. Но значение политико-правового учения П. огромно. Нельзя забывать, что все учения античности формировались в условиях деления людей на свободных и рабов, аполитическая мысль была выражением взглядов свободных.

Тимошевская А.Д.

ПЛЕБИСЦИТ (лат. plebiscitum от plebs — простой народи scitum — решение, постановление) — всенародное обсуждение, вид всенародного голосования. референдум. С юридической точки зрения отсутствуют различия между референдумом и П. Однако П. называют референдум по вопросам, имеющим судьбоносный характер для страны или региона: о государственной принадлежности спорной территории, о форме правления, дальнейшем существовании правящего режима, доверии лидеру страны. П. используется политиками для достижения не только юридических, но и политических целей, поскольку победа позиции инициатора П. увеличивает многократно его политические шансы. Во Франции П. считается синонимом референдума.

Примерами П. являются голосования по поводу получения Наполеоном Бонапартом пожизненного консульства (1802) и наследственного императорского достоинства (1804). по поводу государственного переворота, совершенного президентом Французской II Республики Луи Бонапартом в 1852 г. Процедуры проведения П. и референдума не отличаются друг от друга. Фактически П. являлись проводившиеся в начале 70-х гг. референдумы во Франции, в Египте в период президентства А. Садата, голосования в Чили в 1978, 1980 и 1988 гг. (последний П. 1988 г. был проведен по поводу продления мандата президента), в Южной Корее в 1969, 1972 и 1980 гг. В Бразилии 21 апреля 1993 г. был проведен П., в результате которого большинство поселения высказалось за сохранение в стране президентской формы правления.