Энциклопедия юриста

Местные нормативные акты принимаются представительными и исполнительными органами на местах (в районах, городах, поселках и т. д.). В РФ это органы местного самоуправления. В таких актах решаются местные вопросы, они действуют на определенной территории и обязательны для всех лиц, проживающих или находящихся на ней. В число местных нормативных актов включаются решения или постановления представительного органа местного самоуправления (совета, думы и др.), постановления, приказы, распоряжения исполнительных структур(мэра, главы администрации, префекта и т. д.).

Локальные (внутриорганизационные нормативные акты) принимаются в пределах своей компетенции администрацией предприятий, учреждений, организаций для регулирования их внутренней деятельности (организация труда, служебная дисциплина); их действие распространяется на работников (членов) соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Таковы, например, Правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии.

Система П.н.а. современных государств, их форма и порядок принятия различны. Отличаются они и по своим наименованиям: ордонансы, декреты, решения, постановления, приказы, циркуляры, инструкции, регламенты, уведомления и др. В то же время иерархическая система П.н.а., их несовпадающая юридическая сила предопределяют правило, в соответствии с которым П.н.а. нижестоящих органов в целях упорядоченности общественной жизни, ее оптимальной организованности должны соответствовать предписаниям актов вышестоящих органов. Все противоречия, несогласованности между П.н.а. в правовом государстве должны решаться на основе закона, стоящего на вершине действующей правовой системы и обладающего высшей юридической силой.

Иные, кроме нормативных, правовые акты (приговоры и решения судов, индивидуальные акты административных органов и другие акты применения права, сделки, договоры и соглашения) также должны быть подзаконными, т. е. основываться на законе, не противоречить ему. Иначе они могут быть отменены, признаны недействующими, а органы и лица, их принявшие, — привлечены к юридической ответственности.

Пиголкин А.С.

ПОДМЕНА РЕБЕНКА — тайное и незаметное изъятие одного ребенка и замена его другим. П.р. осуществляется лишь в отношении новорожденных и, как правило, происходит в родильном доме. Такая подмена возможна с целью замены больного ребенка здоровым, живого ребенка умершим, мальчика девочкой и т. п. Эти действия осуществляются без ведома и согласия родителей одного из детей. Преступление считается оконченным с момента подмены. Относится к преступлениям против семьи и несовершеннолетних; посягает на права ребенка воспитываться в своей семье, на семейные связи и права родителей по воспитанию своего ребенка (ст. 153 УК). Совершается медицинскими работниками родильных домов или домов ребенка, родителями, иными лицами. П.р. возможна только с прямым умыслом: виновный сознает, что подменяет одного ребенка другим, и желает этого; обязательный признак — наличие корыстных или иных низменных побуждений. Корыстные побуждения имеют место при получении материального вознаграждения за П.р. Иные низменные побуждения: месть, желание причинить зло и другие безнравственные мотивы.

Орешкина Т.Ю.

ПОДОЗРЕВАЕМЫЙ — участник уголовного процесса, лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления или к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. К П. до предъявления обвинения может быть применена любая мера пресечения. На практике это чаще всего заключение под стражу. В качестве П. лицо может находиться только в стадии предварительного расследования и не более 13 суток. Если в течение этого срока П. будет предъявлено обвинение, он становится обвиняемым, в противном случае мера пресечения отменяется и лицо перестает быть П. Вынесение отдельного постановления о прекращении уголовного преследования в отношении П. не требуется. В соответствии со ст. 315 УПК при вынесении обвинительного приговора суд принимает решение о зачете в срок наказания времени содержания подсудимого под стражей.

П. имеет право на защиту, т. е. может отстаивать свои законные интересы лично, а также с помощью защитника, который допускается к участию в деле с момента объявления П. протокола задержания или постановления о применении меры пресечения в виде содержания под стражей. П. с момента задержания вправе иметь свидания с защитником, родственниками и иными лицами. Если явка защитника, избранного П., невозможна в течение 24 ч с момента задержания или заключения под стражу, лицо, производящее Дознание, следователь, прокурор вправе предложить П. пригласить другого защитника либо обеспечивают его через юридическую консультацию.

П. вправе:

— знать в чем он подозревается;

— давать объяснения;

— представлять доказательства;

— заявлять ходатайства;

— знакомиться с???

— ??? в суд в подтверждение законности и обоснованности задержания и заключения под стражу в качестве меры пресечения;

— заявлять отводы;

— приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора;

— участвовать при рассмотрении судом его жалобы на задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения.

Жалоба лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, его защитника или законного представителя относительно законности и обоснованности задержания должна приниматься судом к производству и разрешаться по существу в порядке и по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством. П., не владеющий языком, на котором ведется производство по уголовному делу, вправе делать заявления, давать показания и заявлять ходатайства на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика. Допрос П. производится с соблюдением правил, установленных для допроса обвиняемого. Если же П. был задержан или в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, допрос производится немедленно. Однако, если произвести допрос немедленно не представляется возможным. П. должен быть допрошен не позднее 24 ч с момента задержания.

В допросе П. участвует защитник. Перед допросом П. должны быть разъяснены его процессуальные права и объявлено, в совершении какого преступления он подозревается, о чем делается отметка в протоколе допроса. Дача показаний является правом, а не обязанностью П., в связи с чем в начале допроса П. должно быть разъяснено, что, давая показания, он не обязан свидетельствовать против себя самого, а также против своего супруга и близких родственников. Об этом делается отметка в протоколе допроса. П. не предупреждается об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний, поскольку он за это не несет ответственности. После разъяснения прав П. предлагается дать показания по существу подозрения, ему могут быть заданы вопросы. О допросе составляется протокол, который предъявляется П. для прочтения или по его просьбе прочитывается следователем (лицом, производящим дознание). Об этом делается отметка в протоколе, после чего П. своей подписью удостоверяет правильность записи показаний, подписывая каждую страницу отдельно. Все дополнения и поправки в протоколе должны быть удостоверены подписью П. и следователя. После дачи П. показаний ему предоставляется возможность написать свои показания собственноручно (в случае его просьбы), о чем делается отметка в протоколе допроса. После этого П. могут быть заданы дополнительные вопросы. Эти вопросы и ответы на них записываются в протокол. Правильность записи показаний, вопросов и ответов удостоверяется подписями П. и следователя.