Энциклопедия юриста

Более того, законодатель предусмотрел ряд санкций за действия, ведущие к уничтожению или изменению хозяйственного назначения определенных видов имущества, представляющих большую материальную или иную ценность. Например, за государством закреплено право на выкуп в принудительном порядке бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Любое лицо в судебном порядке может требовать выкупа домашнего животного при ненадлежащем обращении с ним собственника (ст. 241 ГК РФ). Объем действий по распоряжению имуществом ограничен дееспособностью собственника. Например, лицо в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, но купленная на эти средства вещь не может быть им продана или подарена без согласия родителей, если стоимость покупки превышает, цену мелкой бытовой сделки.

Рассмотренные выше правомочия владения, пользования и распоряжения составляют наиболее широкое содержание П.с. в субъективном смысле. Однако оно неодинаково по объему у субъектов гражданского права различных видов. Поэтому законодатель, предлагая открытый перечень видов субъектов П.с., выделил соответствующие каждому виду формы собственности — государственную, муниципальную, частную и иные формы (п. 1 ст. 212 ГК РФ). Деление П.с. на различные формы по субъектному составу лиц позволяет провести различия между формами собственности по следующим признакам:

— объем возможных правомерных действий собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом;

— основания возникновения и прекращения П.с.

Приведем несколько примеров. Физические лица — собственники владеют, пользуются и распоряжаются имуществом непосредственно. т. е. собственными действиями. В отличие от этого государство, муниципальные образования, юридические лица реализуют действия с имуществом, находящимся в их собственности, только через свои органы и лица, указанные в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2, 3 ст. 215 ГК РФ. Государство, муниципалитет как собственники осуществляют действия по пользованию земельным участком наиболее полным образом, в том числе и изменяя его назначение. В отличие от этого частному собственнику в общем случае запрещено изменять режим использования земель без согласия муниципального органа (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Объем действий собственника-гражданина по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением ограничен только целями проживания (ст. 288 ГК РФ). Право перевода жилых помещений в нежилые и обратно предоставлено муниципалитету. Только государство и муниципальные образования вправе распорядиться своим имуществом путем его приватизации (ст. 217 ГК РФ). Вместе с тем указанные субъекты не могут отказаться от него. Такое право закреплено только за гражданами и, юридическими лицами (ст. 236 ГК РФ).

Далее необходимо подробнее остановиться на нормативном регулировании иных форм собственности, к которым, в частности. относится собственность общественных объединений, не являющихся юридическими лицами. Существует точка зрения, что такие объединения не являются участниками гражданско-правовых отношений и. следовательно, не могут иметь П.с. на имущество. Действительно, в п. 4 ст. 213 ГК РФ признается П.с. только за объединениями, являющимися юридическими лицами. Однако понятие "участники регулируемых гражданским законодательством отношений", данное в п. 1 ст. 1 ГК РФ, является родовым по отношению как к «лицам», которыми оперирует подраздел 2 ГК РФ, так и к иным участникам. Вследствие этого любые общественные объединения — не юридические лица, в том числе простое товарищество, являются собственниками принадлежащего им имущества, а их члены находятся в отношениях общей долевой собственности.(ст. 1043 ГК РФ).

Каждая из рассмотренных выше форм собственности может быть в свою очередь подразделена на виды. В зависимости от наличия или отсутствия внутренних правоотношений, связывающих лиц, входящих в состав собственника, различают общую собственность нескольких лиц и собственность одного лица (ст. 244 ГК РФ).

Дело в том, что раскрыть содержание П.с. только через три названных правомочия удается лишь для случая, когда собственником является физическое лицо в единственном числе. Когда собственник представляет собой сложную структуру, состоящую из множества физических лиц (коллективный собственник), возникает вопрос об объеме правомочий каждого из сособственников и порядке их реализации. Ведь фактические действия по владению, пользованию и распоряжению может осуществлять только физическое лицо в силу вещной природы П.с. В свою очередь общая собственность нескольких лиц может быть разделена на подвиды — долевую и совместную — в зависимости от назначения и характера имущества (п. 2 ст. 244 ГК РФ). В зависимости от статуса имущества, разделяют П.с. на недвижимость и на движимое имущество (ст.130 ГК РФ). В этой классификации отличительными чертами П.с. является то. что не все действия по владению, пользованию и распоряжению, которые законодатель дозволяет осуществлять с движимым имуществом, допускается производить и физически можно выполнить с недвижимостью. Например, возможен залог земельного участка, но невозможен его заклад, т. е. перемещение от залогодателя к залогодержателю (п. 1 ст. 338 ГК РФ).

Развитие законодательства о праве собственности в РФ ведется в двух направлениях. Первое характеризуется расширением круга коллективных собственников, которые в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и некоммерческих организаций пришли на смену колхозам, кооперативам, профсоюзам и общественным организациям. Основная задача цивилистики РФ в этой области — регламентация внутренних отношений собственности (внутри коллектива). И здесь перспективным является изучение английской концепции доверительного собственника, совместного владения и общего владения. Второе направление выразилось в снятии ограничений с количества имущества, которое может находиться в собственности лиц (п. 2 ст. 213 ГК РФ). Данная мера явилась следствием неоправданных с экономической точки зрения имущественных ограничений, наложенных законодателем на граждан в советский период.

Лит.:

Бояркин Д.Д. Теория собственности. Новосибирск, 1994;

Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.Л., 1948;

Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961;

Голубев С. Г. Эволюция и перспективы развития ассоциативных форм собственности. М., 1993;

Новицкий И.Б. Право собственности. М., 1925:

Суханов Е.А. Российский закон о собственности: Научно-практич. коммент. М., 1993.

Павлов В.П.