Энциклопедия юриста

Неофициальное Р.н.п. осуществляется общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов.

Его сила заключается в убедительности и авторитетности этих лиц и организаций.

Одна из разновидностей неофициального Р.н.п. — материалы обсуждения и принятия законопроектов (докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т. д.).

Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является так называемое доктринальное Р.н.п., осуществляемое наукой права (юридическими научно-исследовательскими учреждениями, учеными или их коллективами) в статьях, монографиях, научных комментариях и т. д.

Пиголкин А.С.

РАЙОН — 1) административно-территориальная единица в сельской местности (или сельский Р.), имеющая достаточно развитую социально-экономическую инфраструктуру. В большинстве субъектов РФ Р. является территорией местного самоуправления, т. е. муниципальным образованием. Р. делится на сельсоветы, волости, сельские округа, охватывающие группы сельских населенных пунктов (сел и деревень), поселки. В некоторых субъектах РФ на данном уровне образуются органы государственной власти;

2) административно-территориальные единицы в крупных городах (городские Р.). В одних субъектах городские Р. рассматриваются как муниципальные образования с образованием здесь представительного органа и избранием главы Р.; в других — считаются лишь единицей административного управления, где создаются подразделения городской администрации;

3) определенные территории, применительно к которым устанавливаются особые условия снабжения, условия труда. Например, принято говорить о Р. Крайнего Севера, Сибири и др. ФЗ РФ от 24 мая 1996 г. № 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" говорит о Р. с дискомфортными условиями проживания, Р. с ограниченными сроками ввоза продукции. В нормативных правовых актах определяется, какие конкретно административно-территориальные единицы подпадают под указанные характеристики, что необходимо для обеспечения населения, создания условий его жизнедеятельности, предоставления социальных льгот гражданам и т. д.;

4) определенные регионы, охватывающие группы соседних субъектов РФ, имеющих примерно общие природно-климатические и демографические ситуации, давние хозяйственные связи ("экономический" Р.). В рамках таких Р. создаются ассоциации местных властей, координирующих и объединяющих усилия отдельных субъектов РФ (например, Сибирское соглашение) По мнению некоторых экономистов и юристов, целесообразно объединить субъекты РФ, расположенные на территории соответствующих экономических Р., в новые, более крупные субъекты РФ.

Авакьян С.А.

РАЙОННЫЙ СУД — федеральный суд общей юрисдикции. Р.с. образуются в каждом районе или городе. Один суд может быть создан на район и город, а также на территории, не совпадающей с пределами административного района. К Р.с. по правовому положению приравниваются городские, межмуниципальные, окружные суды.

Р.с. состоит из судей и народных заседателей. Численный состав Р.с. определяется исходя из количества населения подведомственной ему территории, объема работы. В состав суда входит один или несколько судей. В многосоставных судах один из них является председателем суда. У председателя Р.с. может быть заместитель.

Судьей Р.с. может стать гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Судьи, председатели и заместители председателей Р. с, назначаются на должность без ограничения срока Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Р.с. подсудны гражданские дела трех основных категорий:

— связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений;

— возникающие из административно-правовых отношений;

— дела особого производства.

Р.с. подсудны все уголовные дела, за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершенных военнослужащими. Осуществляя правосудие в качестве суда первой инстанции, Р.с. рассматривает дела единолично либо в составе судьи и 2 народных заседателей. Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает 5 лет лишения свободы. Коллегия в составе судьи и 2 народных заседателей слушает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное УК, является более строгим, чем 5 лет, но не превышает 15 лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьей единолично.

Согласно ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Р.с. наделены полномочиями суда второй инстанции. Р.с. является вышестоящим по отношению к мировому судье, он рассматривает апелляционные жалобы и протесты на не вступившие в законную силу решения мировых судей. Р.с. выполняет также функции судебного контроля. Суд рассматривает жалобы граждан на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий или должностных лиц, нарушивших права и свободы граждан. На Р.с. возложен судебный контроль за соблюдением закона органами, ведущими расследование преступлений: за законностью ареста, заключения под стражу, содержания под стражей и т. д. Р.с. осуществляет контроль за органами дознания при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий.

Председатель Р.с. осуществляет следующие полномочия:

— председательствует в судебных заседаниях;

— распределяет обязанности между судьями;

— ведет личный прием и организует прием граждан, рассмотрение жалоб и заявлений;

— руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики;

— руководит работой аппарата суда.

В случае временного отсутствия председателя Р.с. его полномочия возлагаются на заместителя или одного из судей данного суда. В случае временного отсутствия судьи Р.с., где работает один судья, исполнение его обязанностей возлагается на судью ближайшего Р.с. решением председателя вышестоящего суда.