Энциклопедия юриста

С.н.п. в качестве общепризнанного принципа международного права зафиксирован в 1945 г. в Уставе ООН (п. 2 ст. 1, ст. 55, 73, 76). В Пактах о правах человека 1966 г. сказано: "Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие".

В Декларации принципов Заключительного акта Совета безопасности стран Европы особо было подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении народов в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решен.

Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные народы. С достижением национальной самостоятельности право на самоопределение лишь меняет свое содержание, в нем на первый план выходят экономические аспекты, например право каждого народа свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, осуществлять культурное развитие и т. п.

В современных условиях попытки отдельных народов воспользоваться правом на полное самоопределение путем образования собственного государства вступают в коллизию с принципом территориальной целостности государств. Политика мирового сообщества в этом отношении отличается непоследовательностью. Например, оно признало насильственную сецессию из состава Югославии ряда ее республик в 1991–1992 гг., в то же время отказалось признать факт самоопределения народа Приднестровья.

Право народов на самоопределение в рамках существующего многонационального государства подразумевается иногда (с рядом существенных ограничений) конституциями отдельных федеративных государств (например, Конституцией РФ в Преамбуле и ч. 3 ст. 5). Право народов на полное самоопределение (т. е. вплоть до выхода из состава существующего государства) не встречается ни в одной конституции мира (хотя провозглашено в одностороннем порядке в конституциях некоторых республик в составе РФ, например в Конституции Тывы 1993 г.).

САМОУПРАВСТВО — преступление против порядка управления, предусмотренное ст. 330 УК. Представляет собой самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Если С. совершается с применением насилия или с угрозой его применения, то максимальное наказание, предусмотренное законом, составляет 5 лет лишения свободы.

С. как административное правонарушение представляет собой самовольное, с нарушением установленного законом порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам либо государственным или общественным организациям (ст. 166 КоАП).

САНКЦИИ (лат. sanctio — строжайшее постановление) — меры и решения, имеющие, как правило, окончательный, не подлежащий пересмотру характер. С. в праве имеют четыре основных значения:

а) меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. В зависимости от характера мер и применяющих их органов С. делятся на уголовно-, административно-, дисциплинарно-правовые, имущественные. Уголовно-правовые С. (лишение свободы, исправительные работы и т. п.) применяются только судом; административно-правовые (штраф, административный арест) — милицией, полицией, государственной инспекцией и т. п.; дисциплинарно-правовые (понижение в должности, увольнение) — должностными лицами и администрацией; имущественные С. (например, возмещение нарушителем потерпевшему лицу ущерба или взыскание в его пользу имущества, признание сделки, договора или контракта недействительными, уплата неустойки и т. п.) назначаются судом, арбитражным судом в качестве отдельной или в сочетании с другими мерами;

б) структурная часть нормы права, указывающая на возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы;

в) постановление прокурора, разрешающее применение принудительных мер к лицу, подозреваемому в преступлении (заключение под стражу, обыск и др.);

г) санкции международные.

САНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ (от лат. sancito — строжайшее постановление) — особая форма политической ответственности государства за совершенные им международные преступления, выражающаяся в ограничении юрисдикции государства, совершившего агрессию (ограничение численности или запрет содержания вооруженных сил, послевоенная оккупация или отторжение части территории, временное ограничение суверенитета и т. д.). Принудительные меры подобного рода могут применяться государствами индивидуально или коллективно в порядке самообороны (ст. 51 Устава ООН), а также международными организациями в случаях нарушения (или угрозы нарушения) мира и безопасности.

В соответствии с Уставом ООН в случае существования любой угрозы миру и безопасности, любого нарушения мира или акта агрессии по решению Совета Безопасности ООН государствами — членами ООН могут быть предприняты меры, не связанные с использованием вооруженных сил: полный или частичный разрыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений либо действия с применением воздушных, морских или сухопутных сил, включая военные демонстрации, блокаду и др. Применение С.м. имело место по решению Совета Безопасности в отношении Южно-Африканской Республики; в период после второй мировой войны С.м., выражавшиеся в ограничении суверенитета, применялись в отношении Германии и Японии; вооруженные санкции предпринимались в отношении Ирака, совершившего акт агрессии против Кувейта, и т. д.

Волосов М. Е.

САТЕРЛЕНД (Sutherland) Эдвин (1883–1950) — криминолог и социолог, один из крупнейших представителей американской криминологии XX в. Окончил колледж Гранд-Айленда (шт. Небраска) в 1904 г., там же преподавал социологию в 1904–1919 гг., получил степень доктора философии в Чикагском университетов 1913 г. В 1919–1935 гг. был профессором социологии в университетах Иллинойса, Миннесоты и Чикаго. В 1935–1949 гг. возглавлял факультет социологии университета Индианы. Активно участвовал в деятельности Американского социологического общества (президента 1939 г.), Американской ассоциации по вопросам тюрем, Чикагской криминологической ассоциации и других научных объединений. В 1924 г. издал учебник «Криминология» — один из первых фундаментальных американских трудов в этой области, написанный с последовательно социологических позиций и оказавший большое влияние на развитие криминологии. При жизни автора вышло четыре издания этой книги (начиная с 3-го издания — под названием "Принципы криминологии"), каждый раз в существенно переработанном виде. а затем она вышла несколькими изданиями как совместный труд С. и его ученика Д. Кресси, неизменно сохраняя свое значение одного из самых основательных руководств для специалистов и студентов.