Энциклопедия юриста

Юридическими гарантиями соблюдения прав лиц, заключенных под стражу, являются судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор за исполнением законов в местах С. поде..

Лит.:Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.,1990. С.295.

Агамов. Г.Д.

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ) — региональное межгосударственное объединение, созданное в 1991 г. бывшими республиками СССР.

СНГ было создано на основании "Соглашения между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании СНГ" ("Беловежское Соглашение") 8 декабря 1991 г. Подписали Соглашение руководители трех республик СССР как государств — учредителей СССР, подписавших Союзный договор 1922 г. (за Республику Беларусь — С. Шушкевич и В. Кебич, за РСФСР В. Ельцин и Г. Бурбулис, за Украину — Л. Кравчук и В. Фокин).

Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г. постановлением Верховного Совета РСФСР, который обратился ко всем государствам — бывшим союзным республикам СССР. независимо от их национальных, религиозных и иных различий, разделяющим идеи Соглашения. с предложением присоединиться к СНГ для взаимовыгодного сотрудничества в интересах всех народов. 21 декабря 1991 г. на основании Алма-Атинской Декларации о целях и принципах СНГ и протокола к ней участниками СНГ стали еще 8 республик бывшего СССР.

Всего в СНГ в той или иной форме участвует 12 бывших республик СССР: РФ, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика Грузия, Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан. Предусмотрена возможность ассоциированного членства для государств, желающих участвовать лишь в некоторых видах деятельности СНГ.

Система отношений государств-участников СНГ отличается особой сложностью, и это — наряду с проблемами политического характера — определяет трудности их правового регулирования. Статус СНГ регулируется Уставом СНГ, подписанным в г. Минске 22 января 1993 г. По Уставу СНГ Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. СНГ — международно-правовой субъект, основанный на началах суверенного равенства всех его членов, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

К сферам совместной деятельности государств-членов СНГ относятся:

— обеспечение прав и основных свобод человека;

— координация внешнеполитической деятельности;

— сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;

— сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

— охрана здоровья и окружающей среды;

— вопросы социальной и миграционной политики;

— борьба с организованной преступностью;

— сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ;

— перечень может быть дополнен по взаимному соглашению государств-членов.

СНГ имеет усложненную систему органов. Основными институтами (консультативными и координирующими органами) СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Координационно-консультативный комитет (фактически преобразованный в 1994 г. в Межгосударственный экономический комитет (МЭК), подчиняющийся вышеупомянутым двум главным органам), Исполнительный секретариат СНГ, Экономический суд СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, Совет министров обороны, Главное командование Объединенных вооруженных сил, Совет министров иностранных дел, Комиссия по правам человека.

Создано немало органов отраслевого сотрудничества (Межгосударственный совет по космосу и др.). Официальным местом пребывания органов СНГ является г. Минск.

Решения в главных органах СНГ, принимаются консенсусом. МЭК наделен правом принимать обязательные решения и обеспечивать контроль за выполнением принятых обязательств по решениям Совета глав государств и Совета глав правительств. В СНГ действует большое количество различных решений и соглашений, однако их результативность и выполняемость невелики.

Румянцев ОТ.

СОЕДИНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ — в уголовном процессе возможное объединение в одном следственном (судебном) производстве дел по обвинению нескольких лиц или по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений. С.у.д. производится постановлением следователя, дознавателя, прокурора. При С.у.д. сроки предварительного следствия и содержания под стражей исчисляются как по одному делу. Результаты следственных действий независимо от того, по какому из соединенных дел они выполнены, имеют одинаковое доказательственное значение (ст. 26 УПК).

В одном производстве могут быть соединены лишь дела по обвинению нескольких лиц (соучастников) в совершении одного или нескольких преступлений или же дело по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений и недонесении о них.

Кроме предусмотренных законом оснований в одно производство в соответствии со сложившейся следственной практикой соединяются уголовные дела о преступлениях, совершенных сходным способом, или если приметы неустановленного лица, совершившего преступление, совпадают.

Если в ходе расследования дела поступил материал проверки для присоединения к делу, то постановление о соединении материала с делом не выносится. Если в ходе расследования уголовного дела добыты доказательства совершения обвиняемым других преступлений, по которым уголовное дело не возбуждалось, также не требуется выносить постановление о возбуждении уголовного дела и соединять дела в одно производство. В том же случае, когда при выявлении новых преступлений постановление о возбуждении дела вынесено в рамках расследуемого дела, выносить постановление о соединении дел в одно производство необходимо.

В постановлении должны быть приведены основания соединения этих дел и присвоен номер уголовного дела, под которым будет продолжаться расследование С.у.д.

Сроки предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей арифметическому сложению не подлежат и исчисляются по делу, которое расследовалось дольше или в ходе расследования которого обвиняемый содержался под стражей наиболее продолжительный срок.

Если лицу было предъявлено обвинение по каждому из соединенных в одно производство уголовных дел, то после вынесения постановления о С.у.д. ему должно быть предъявлено новое обвинение, включающее в себя обстоятельства всех совершенных им преступлений.