Энциклопедия юриста

Организация достоверного Б.у. предполагает исполнение:

а) первичной документации, оформляющей все хозяйственные операции;

б) регистров Б.у., предназначенных для систематизации и накопления учетной информации для последующего отражения на счетах Б.у. и в бухгалтерской отчетности;

в) правил оценки имущества и обязательств для их отражения в Б.у. и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.

Применяются различные способы оценки имущества, поступающего в собственность. Имущество, приобретаемое за плату, оценивается путем суммирования фактически произведенных расходов; имущество, полученное безвозмездно, — по рыночной стоимости на дату оприходования; имущество, произведенное самой организацией, — по стоимости его изготовления.

В последние десятилетия целый ряд факторов в развитии мирового хозяйства — значительное расширение круга пользователей бухгалтерской отчетности как внутри страны, так и за ее пределами, углубление интеграционных процессов (появление множества транснациональных корпораций, совместных предприятий, мировых финансовых центров в виде бирж ценных бумаг, международных банков, фондов и др.), необходимость свободного передвижения капитала, рабочей силы, товаров, валюты между отдельными странами — послужили предпосылкой создания в рамках ООН Международного комитета стандартов бухгалтерского учета (1973). Практика последнего десятилетия показывает, что большинство стран при подготовке своих национальных стандартов (нормативных актов в области Б.у., торгового и гражданского права) учитывает рекомендации международных стандартов.

Чаадаев С.Г.

БЮДЖЕТ ( budget , букв. — сумка) — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный Б. - основной, наиболее значительный фонд денежных средств, который составляется и оформляется как финансовый план государства по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных средств, за счет которых государство осуществляет стоящие перед ним задачи и функции и который принимается и действует в виде закона. Это определение Б. полностью применимо и к Б. территорий государства.

Правовая форма Б. в РФ различна. Федеральный Б. и Б. государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме ФЗ, Б. субъектов РФ и Б. территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные Б, разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

В РФ понятие государственного Б. охватывает не только федеральный Б., но и всю бюджетную систему, включающую также Б. субъектов РФ и Б. местного самоуправления. Каждый Б. этой системы представляет собой централизованный фонд денежных средств определенной территории, за счет которого соответствующие представительные и исполнительные органы власти осуществляют стоящие передними государственные задачи и функции. Наличие самостоятельных Б. как Федерации в целом, так и субъектов РФ реально гарантирует им суверенитет, а Б, территорий гарантируют им большую степень автономии. При этом все составные части государственного Б. тесно связаны и взаимодействуют между собой.

В совокупности Б. входящие в состав государственного Б., образуют систему плановых актов государства, лежащих в основе всего остального финансового планирования: смет бюджетных учреждений, балансов предприятий и организаций, общего баланса доходов и расходов населения, денежного баланса — наличной и безналичной массы денег и т. д.

Государственный Б. представляет собой не просто денежные накопления государства или перечень государственных доходов и расходов; это функционирующая система, куда постоянно поступают доходы и откуда постоянно финансируются расходы. Теоретически государственный Б. рассматривается как баланс денежных средств государства, хотя на практике этих средств у него почти никогда не бывает. Обычно доходов в государстве (причем в любом) на покрытие его расходов не хватает и Б. принимается с дефицитом (превышение расходов над доходами), но гипотетическая цель бюджетного планирования каждого государства и каждой государственной территории — запланировать и в процессе бюджетной деятельности получить столько доходов, чтобы они покрыли полностью предстоящие расходы. Для этого в процессе составления государственного Б. происходит бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между Б. разных уровней. Бюджетное планирование в соответствии с бюджетной росписью и бюджетной классификацией лает возможность и заставляет исполнительные и законодательные органы власти в период составления, утверждения и исполнения Б. аналитически рассчитывать и оценивать предстоящие доходы и расходы.

В соответствии с общепринятой в демократических государствах практикой утверждение Б. входит в компетенцию органа представительной власти соответствующего уровня, а составление проекта Б. - в компетенцию исполнительной власти. В РФ согласно Конституции РФ федеральный Б. принимается в форме ФЗ ГД по представлению Правительства РФ и выносится после этого на утверждение СФ. Исполнение федерального Б. обеспечивается Правительством РФ.

Процедура составления, рассмотрения, утверждения и исполнения Б. и отчетов об их исполнении именуется бюджетным процессом.

Горбунова О.Н.

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ — систематизированная группировка доходов и расходов бюджетов по однородным признакам. Б.к. оформляется специальным юридическим актом. В настоящее время действует ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Б.к. обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Она включает:

— классификацию доходов бюджетов РФ;

— функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

— экономическую классификацию расходов РФ;

— классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

— классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

— классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;

— классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;

— ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Б.к. доходов группирует доходы бюджетов всех уровней и определяет источники их формирования. Доходы определяются по источникам и способам их получения.