БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (СС)

10-й съезд РКП (б) обсудил также национальный вопрос, тесно связанный с задачей восстановления народного хозяйства, обратил большое внимание на сплочение советских республик, выдвинул задачу ликвидации фактического неравенства между народами. Была принята резолюция «О единстве партии», которая предписывала немедленно распустить все оппозиционные группы, запрещала образование фракций в партии. Основной теоретический и практический вывод съезда — без руководства партии не может быть диктатуры пролетариата; идейное и организационное единство — нерушимый закон партийной жизни, решающее условие выполнения ею роли политического вождя трудящихся масс в борьбе за построение нового общества.

Когда партия, советский народ приступили к осуществлению новой экономической политики, в стране имелось 5 общественно-экономических укладов: патриархальное крестьянское хозяйство, основанное на личном труде и являвшееся почти целиком натуральным; мелкое товарное производство — преимущественно середняцкое крестьянское хозяйство, хозяйство кустарей, не применявших наёмный труд; частнокапиталистический сектор, представленный самым многочисленным из эксплуататорских классов — кулачеством, а также собственниками мелких и средних частных промышленных предприятий, торговцами; государственный капитализм (главным образом в виде аренды, концессий, предоставляемых иностранным капиталистам), не получивший развития; социалистический уклад, включавший находившиеся в руках государства промышленные и торговые предприятия, транспорт, банки, совхозы и производственную кооперацию. Хотя в экономике преобладал мелкотоварный уклад, командные высоты в народном хозяйстве занимал социалистический уклад. Задача нэпа состояла в преодолении многоукладности и обеспечении полной победы социалистического уклада во всех отраслях народного хозяйства. Руководствуясь решениями 10-го съезда РКП (б), 2-я сессия ВЦИК утвердила 21 марта 1921 декрет «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом». 28 марта СНК издал декрет, устанавливавший сумму продовольственного натурального налога в 1921—22 — не свыше 240 млн. пудов (423 млн. пудов по развёрстке 1920—21); разрешался свободный обмен хлебных и зернофуражных продуктов. Замена продразвёрстки продналогом и допущение свободной торговли излишками продуктов создавали заинтересованность крестьянства в расширении посевных площадей зерновых, технических культур, в повышении урожайности, увеличении поголовья скота. С апреля по июль 1921 СНК издал ряд других декретов, связанных с введением нэпа, в том числе декреты о потребительской кооперации; о разрешении свободной торговли; о заключении договоров с капиталистическими государствами или отдельными группами предпринимателей на концессии и т.д.

С началом новой экономической политики были осуществлены мероприятия по организационной перестройке промышленности: трестирование её, перевод на хозрасчёт. Проводилась денежная реформа, стабилизировавшая курс рубля. Госбанк приступил к выпуску червонцев (банкноты в 10 руб.), обеспеченных золотом и товарами, и разменной монеты — серебряной и медной. Старые денежные знаки стали изыматься из обращения. Это укрепило денежное обращение. Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации, ликвидированы трудармии. Перестроена была система зарплаты, широко стала практиковаться сдельщина, что создало материальную заинтересованность у рабочих в повышении производительности труда. Была отменена карточная система.

Совершенствовались органы государственной власти, повышалась их роль в хозяйственном и культурном строительстве. В начале 1922 по инициативе Коммунистической партии ВЦИК принял важные законы, укреплявшие правовое положение Советов на местах, более четко определявшие их основные права и обязанности. С переходом к мирному экономическому строительству усилилось значение планового руководства народным хозяйством. С этой целью при СТО 22 февраля 1921 был создан научно-экономический центр — Государственная плановая комиссия (Госплан) во главе с Г. М. Кржижановским. В 1922—23 приняты меры по укреплению революционной законности, создана единая судебная система: народный суд, губернский суд, Верховный суд; изданы основные кодексы законов: трудовой, земельный, гражданский и др.

В 1921 страну постигло тяжёлое стихийное бедствие — засуха и неурожай. Голод охватил территорию с населением до 35 млн. чел. Партия и правительство приняли меры по борьбе с голодом и эпидемиями, была оказана большая общественная помощь голодающим. Преодолевая невероятные трудности и лишения, советский народ сумел справиться с голодом. Крестьяне (даже пострадавших районов) успешно провели осенний сев 1921.

Нэп создал необходимые условия для восстановления народного хозяйства, социалистического строительства. Началась реализация плана ГОЭЛРО. Возводились крупные для того времени электростанции: Волховская, Балахнинская, Шатурская; в мае 1922 вступила в строй Каширская электростанция. Медленно шло возрождение тяжёлой промышленности. Первые итоги нэпа подвели 9-й Всероссийский съезд Советов (декабрь 1921) и 11-й съезд РКП (б) (март — апрель 1922). Оценивая эти итоги и определяя задачи партии и государства на новый период, Ленин указывал, что нэп предполагает ожесточённую классовую борьбу между социализмом и капитализмом, в которой решается вопрос «кто — кого?». Ленин подчёркивал, что «... это есть отчаянная, бешеная, если не последняя, то близкая к тому, борьба не на живот, а на смерть между капитализмом и коммунизмом» (там же, т. 45, с. 95). При этом Ленин отмечал, что для достижения победы российский рабочий класс и его авангард — Коммунистическая партия располагают как политическими, так и экономическими средствами, что имеется всё необходимое для превращения технико-экономически отсталой России в передовое социалистическое государство. Новая экономическая политика была рассчитана на весь переходный период от капитализма к социализму, на построение фундамента социалистической экономики.

Важную роль в успешном социалистическом строительстве сыграло государственное объединение советских социалистических республик. Добровольное объединение суверенных советских республик в единое союзное многонациональное социалистическое государство диктовалось ходом их политического, экономического и культурного развития и было подготовлено практически в результате осуществления ленинской национальной политики. Совместная борьба народов советских республик против внешних и внутренних врагов показала, что договорных отношений между ними, установившихся в первые годы Советской власти, было недостаточно для восстановления хозяйства и дальнейшего социалистического строительства, для того, чтобы отстоять свою государственную самостоятельность и независимость. Успешно развивать народное хозяйство было возможно только при условии объединения всех советских республик в единое экономическое целое. Большое значение имело и то, что между различными районами страны исторически сложилось хозяйственное разделение труда и взаимозависимость. Это обусловливало взаимопомощь и тесные хозяйственные связи. Угроза военной интервенции со стороны империалистических государств требовала единства во внешней политике, укрепления обороноспособности страны.