Татьяна Варламова - Все страны мира

После выборов 1990 г. почти все разрешенные партии были лишены регистрации и объявлены распущенными.

За пределами официальной партийной системы остаются вооруженные повстанческие группировки, которые ведут партизанскую войну в приграничных районах со времен обретения независимости. Наиболее серьезной из них является Коммунистическая партия Бирмы (КПБ), а точнее – Коммунистическая партия Красного флага (КПКФ), образовавшаяся в феврале 1946 г. в результате раскола КПБ.

Целью еще одной повстанческой организации – Национально-демократического фронта (НДФ), действующей с 1975 г., является восстановление федеративного государства, основанного на национальном самоопределении.

Председатель Государственного Совета мира и развития

С 1992 г. – генерал Тан Шве

Премьер-министр

С 2007 г. – генерал Тейн Сейн

Дата создания независимого государства:28 декабря 2007 г.

Площадь:147,2 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление:14 зон (анчол), состоящих из 75 областей (панчаятов)

Столица:Катманду

Официальный язык:непали

Денежная единица:непальская рупия

Население:27,6 млн (2005)

Плотность населения на кв. км:187 чел.

Доля городского населения:ок. 15 %

Этнический состав населения:непальцы, невары, гурунги, таманги, киранти, лимбу, лепча, сунвары, шерпы, бхотия, бихарцы, тхару, индусы

Религия:индуизм (ок. 90 %), буддизм (ламаизм) и ислам

Основа экономики:сельское хозяйство, иностранный туризм

Занятость населения:в сельском хозяйстве – ок. 90 %; в сфере услуг – ок. 8 %; в промышленности – ок. 2 %

ВВП:37 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения:1340 тыс. USD

Форма государственного устройства:унитаризм

Форма правления:(демократическая) республика (с мая 2008 г.; ранее – монархия)

Законодательный орган:парламент

Глава государства:(президент)

Глава правительства:премьер-министр

Партийные структуры:многопартийность

Основы государственного устройства

На протяжении двухсот сорока лет в Непале существовала монархия. В соответствии с Конституцией 1990 г., главой государства был король (с 4 июня 2001 г. – Гьянендра Бир Бикрам Шах Дев), который также занимал пост Верховного главнокомандующего непальской армии. Высшим законодательным органом считался двухпалатный парламент. Верхняя палата называлась Национальный совет (в некоторых источниках – Национальная ассамблея). Он состоял из шестидесяти человек, десять из них назначались королем, тридцать пять (включая трех женщин) избирались нижней палатой, а пятнадцать – коллегиями выборщиков зон страны. Срок полномочий Национального совета ограничивался шестью годами, с обязательным обновлением на одну треть каждые два года. Роспуск верхней палаты Конституцией 1990 г. не допускался.

Нижняя палата – Палата представителей – включала в себя двести пять депутатов, избиравшихся прямым, всеобщим и тайным голосованием на пятилетний срок. В мае 2002 г. королевским указом Палата представителей была распущена, а деятельность Национального совета приостановлена. Однако в апреле 2006 г. король издал указ о возобновлении работы нижней палаты парламента.

Исполнительная власть до 1 февраля 2005 г. осуществлялась королем и правительством. Пост премьер-министра занимал лидер партии парламентского большинства, процедура утверждения в должности королем считалась обязательной. Формально король мог осуществлять свои властные полномочия только на основе рекомендаций и с согласия кабинета министров. 1 февраля 2005 г. под предлогом борьбы с маоистскими повстанцами король Гьянендра отправил правительство в отставку и сформировал новый кабинет под своим председательством. В конце апреля 2006 г. функции исполнительной власти перешли к Временному правительству Семипартийного альянса (СПА) во главе с премьер-министром Гириджей Просадом Коиралой. В мае 2006 г. нижняя палата парламента лишила короля всех прерогатив главы государства и объявила о предстоящей разработке нового конституционного механизма. В августе 2006 г. непальское правительство приняло решение изменить название страны – Королевство Непал на Непал во всех официальных документах. 24 декабря 2006 г. под давлением оппозиционной маоистской Коммунистической партии правительство согласилось с необходимостью отмены монархии. Соответствующее соглашение было подписано представителями семи парламентских партий. Тем не менее официальное упразднение монархии требовало созыва специальной Конституционной ассамблеи, которая должна была принять соответствующее решение после проведения в стране парламентских выборов, намеченных на конец апреля 2008 г.

15 января 2007 г. Палата представителей приняла новую, временную, Конституцию, объявившую Непал светским государством, в результате чего страна потеряла титул «индуистского королевства». Временная Конституция в составе двадцати пяти частей, ста шестидесяти семи статей и двух приложений была разработана ведущими юристами страны. Одна из статей предусматривала передачу исполнительной власти от короля – премьер-министру. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. Поправки от июня 2007 г. предоставили премьер-министру право безоговорочно ликвидировать монархию, если король будет чинить серьезные препятствия выборам в Конституционную ассамблею. Официальная отмена монархии состоялась 28 мая 2008 г. По новому положению глава государства – президент – будет избираться из числа депутатов парламента.

Судебная система

Судебная система Непала после принятия новой Конституции будет реформирована. Согласно Конституции 1990 г., судебную власть возглавлял учрежденный в 1952 г. Верховный суд. Кандидатуры судей (не более четырнадцати человек) выдвигал Судебный совет – подотчетный парламенту орган, занимающийся подбором юридических кадров. В состав Судебного совета входили председатель Верховного суда, министр юстиции, два старших судьи Верховного суда и кто-либо из ведущих юристов страны. Председателя Верховного суда по рекомендации Конституционного совета и других судей назначал король. В состав Конституционного совета входили премьер-министр, лидер оппозиции в Палате представителей, если последний не занимал пост премьера, председатель Верховного суда, спикер Палаты представителей и председатель Национального совета. Все судьи Верховного суда оставались в должности семь лет. Верховный суд, помимо рассмотрения крупных уголовных и гражданских дел, осуществлял функции конституционного контроля.