Татьяна Варламова - Все страны мира

Суверенитет Бельгии, ранее тесно связанной с Нидерландами, признан на Лондонской конференции 1830–1831 гг. 7 февраля 1831 г. в Бельгии была принята Конституция, которая в редакции 1994 г. действует до сих пор. В составе Конституции девять частей и сто девяносто восемь статей. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. Текст изменялся неоднократно. Конституционное преобразование ранее унитарной Бельгии в федеративное государство произошло только в 1993 г.

Глава государства – король, который обладает законодательной (совместно с парламентом) и исполнительной (совместно с правительством) властью. В июле 1831 г. королем Бельгии под именем Леопольд I стал немецкий принц Леопольд Саксен-Кобург-ский, положивший начало династии.

Нынешний король Альберт II правит с августа 1993 г. В 1991 г. был принят новый Закон о престолонаследии, по которому бельгийский престол могут занимать не только принцы, но и принцессы.

Законодательную власть осуществляет парламент, состоящий из двух палат – Палаты представителей и Сената, обладающих равными правами

В Палату представителей входят сто пятьдесят человек. Выборы депутатов проходят по системе пропорционального представительства. Примечательно разделение депутатов на две языковые группы – французскую и голландскую.

В составе Сената семьдесят один человек. Двадцать пять из них избираются нидерландской коллегией выборщиков, пятнадцать – французской, десять назначаются Фламандским советом, десять – Советом французского сообщества (и там, и там из числа членов Совета), шесть избираются сенаторами прежнего состава палаты и еще четыре – от фламандского, франкоязычного и германоязычного населения. (Учитывается, что в Бельгии существуют четыре лингвистические области: Фламандская (нидерландский, или голландский, язык), Валлонская (французский язык), Немецкая и двуязычная Брюссельская). Кроме того, сенаторами становятся совершеннолетние дети короля, а при отсутствии детей – прямые родственники по нисходящей линии, имеющие право на наследование трона. В свое время был сенатором и Альберт II – младший брат бездетного короля Бодуэна I, скончавшись от сердечного приступа летом 1993 г. на одном из курортов Испании. В настоящее время сенатором является кронпринц Филипп, 1960 года рождения.

Исполнительную власть вместе с королем осуществляет правительство – Совет министров, членов которого по согласованию с парламентариями назначает король.

В правительство входит равное число членов, говорящих на французском и голландском языках. Кроме министров, членами правительства по должности являются федеральные государственные секретари.

Субъекты федерации Бельгии (регионы и лингвистические области) наделены широкими полномочиями. Законодательной властью на местах обладают соответствующие выборные органы, каждый из которых избирается на пять лет, исполнительной – правительства.

Судебная система

Высший судебный орган Бельгии – Кассационный суд. В его составе двадцать пять судей, включая председателя. В Антверпене, Брюсселе, Генте, Льеже и Монсе имеются апелляционные суды, которые принимают к рассмотрению жалобы на решения вышестоящих судов (трибуналов) по гражданским и уголовным делам; также в их компетенции пересмотр судебных решений по трудовым спорам. Дела о наиболее тяжких преступлениях рассматривают суды присяжных. Кроме присяжных заседателей в состав таких судов входят профессиональные судьи. Раз в квартал суды присяжных собираются в каждой из десяти провинций Бельгии.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд, созданный в 1988 г. на основе Арбитражного суда.

Высшим органом административной юстиции является Государственный совет.

Финансовый контроль на государственном уровне осуществляет Счетная палата, члены которой назначаются Палатой представителей.

Суды первой инстанции функционируют в двадцати шести судебных округах. К ним относятся также и суды (трибуналы) по трудовым и коммерческим спорам. Простые гражданские и уголовные дела рассматриваются мировыми судьями.

Судьи низовых судов назначаются королем. Судьи Кассационного суда – королем по представлению членов самого суда и поочередно обеими парламентскими палатами. Срок полномочий судей не ограничен. С 1998 г. важную роль в назначении судей играет Высший совет правосудия, в состав которого входят как юристы, так и представители гражданского общества.

Ведущие политические партии

Политические партии Бельгии действуют на национально-лингвистической основе. Старейшей партией является Партия свободы и прогресса (ПСП), возникшая в 1820-х гг. До 1961 г. она называлась Либеральная партия. В начале 1970-х гг. ПСП распалась на фламандское (Фламандские либералы и демократы, ФЛД) и валлонское (Партия либеральных реформаторов, ПЛР) крылья. ПЛР в 1976 г. слилось с Валлонским объединением, с 1968 г. на правах организации защищавшим интересы франкоязычного меньшинства; в результате слияния была образована Партия за реформы и свободу в Валлонии (ПРСВ).

Бельгийская социалистическая партия (БСП) создана в апреле 1885 г. До 1940 г. она называлась Бельгийская рабочая партия (БРП). В 1978 г. БСП разделилась на две самостоятельные партии – франкоязычную и фламандскую Социалистические партии. Обе входят в Социалистический Интернационал.

В 1945 г. на основе Католической партии, действовавшей с начала XIX в., была образована Социально-христианская партия (СХП). В 1968–1969 гг. в СХП также произошло разделение по национально-лингвистическому принципу. Валлонское крыло сохранило прежнее название (СХП), а фламандское стало выступать как Христианская народная партия (ХНП), в настоящее время – Христианско-демократическая партия (ХДП). Эта партия победила на последних выборах 2007 г.

1954 г. – год основания фламандской партии Народный союз, преобразованной в 2004 г. в партию Фламандский интерес.

В 1965 г. образован Демократический фронт франкофонов.

В 1978 г. сформировался Фламандский блок, объединивший основные нидерланоязычные партии.

Коалиционным объединением валлонцев является Национальный фронт, созданный в 1985 г.

«Зеленые» также делятся по языковому принципу: с 1980 г. существует валлонская партия Конфедерированные экологисты за организацию изначальной борьбы («Эколо»), а с 1982 г. – фламандская партия «Будем жить иначе» («Агалев»).

Представленные в парламенте партии субсидируются государством.

Король

С августа 1993 г. – Альберт II