Татьяна Варламова - Все страны мира

В настоящее время действует Политическая Конституция Республики Боливия (официальное название документа), принятая 2 февраля 1967 г., в редакции 1994 г. Это пятнадцатая конституция в истории страны, в ее составе четыре части, двести тридцать четыре статьи и одно дополнительное положение. Однако в ближайшем времени в Боливии ожидаются коренные изменения Основного закона. 2 июля 2006 г. состоялись выборы в Учредительную конституционную ассамблею, которая в середине 2007 г. ста шестьюдесятью пятью голосами из двухсот пятидесяти пяти присутствующих делегатов приняла текст новой Политической Конституции, которая будет определять страну как унитарное многонациональное децентрализованное правовое государство. Цель новой Конституции – расширить права индейского населения, в защиту интересов которого активно выступает Эво Моралес, первый в истории Южной Америки президент-индеец, избранный в 2005 г. Основной закон должен вступить в силу после проведения референдума. Планировалось, что референдум состоится 4 мая 2008 г., однако Конституционный суд Боливии отложил его на неопределенный срок, мотивируя это тем, что условия для столь важного политического события пока не созданы. Во исполнение решения Конституционного суда Национальному конгрессу Боливии надлежит назначить новую дату, обеспечив для подготовки к референдуму не менее трех месяцев.

По действующей Конституции, главой государства и главой исполнительной власти является президент, которому помогает в работе вице-президент. Президент и вице-президент избираются населением сроком на пять лет. Повторное переизбрание не допускается, однако в проекте новой Конституции этот пункт, скорее всего, будет отменен. Победившим считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов. Если выбор затруднителен, окончательное решение выносит парламент, которому Конституция предоставляет право избрать президента и вице-президента из числа лидирующих кандидатов.

Законодательной властью обладает двухпалатный парламент – Национальный конгресс. Депутаты в верхнюю палату – Палату сенаторов – избираются всеобщим прямым голосованием из расчета три сенатора от каждого департамента. Система выборов в нижнюю палату – Палату депутатов – более сложная. Примерно половина избирается в одномандатных округах простым большинством голосов, а оставшаяся часть – в многомандатных округах по пропорциональной системе.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет и формирует президент.

По проекту новой Конституции, управление природными богатствами, которые являются достоянием народа, полностью будет передано государству. Вместо «неолиберальной», по определению Моралеса, экономической системы в стране будет преобладать «социальная общественная экономика», которая не исключает, однако, и сложившегося к настоящему времени частного сектора. Губернаторы (префекты) департаментов будут не избираться, а назначаться, что усиливает централизацию власти. Очевидно, что подобные пункты не могли не вызывать недовольства на местах. В декабре 2007 г. местные советы четырех регионов Боливии – Бени, Санта-Крус, Тариха, и Пандо, наиболее благополучных в экономическом отношении, одобрили так называемые статуты об автономии, вопреки конституционному проекту расширяющие полномочия региональных властей. В средствах массовой информации даже появилось сообщение о том, что восточные регионы готовы выйти из состава Боливии и создать независимое государство под названием Нация равнин. В соответствии с действующей Конституцией по вопросу об автономии требуется проведение референдумов на местах. В мае 2008 г. такой референдум состоялся в провинции Санта-Крус. 86 % принявших участие в голосовании высказались за полную автономию. Недовольный результатами, президент Боливии Эво Моралес поспешил назвать голосование незаконным. О том, что угроза распада Боливии – не пустой звук, свидетельствуют и результаты референдумов, прошедших 1 июня 2008 г. в провинциях Бени и Пандо, жители которых также высказались за децентрализацию власти.

Судебная система

По действующей Конституции судебную систему Боливии представляют Верховный суд, который является высшей апелляционной инстанцией, окружные суды и участковые суды. На низовом уровне действуют суды по рассмотрению мелких исков.

Трудовые споры и споры между предприятиями разрешают трудовые и горные суды, возглавляемые Национальным трудовым судом и Национальным горным судом соответственно.

Систему обособленных военных судов возглавляет Верховный трибунал военной юстиции.

Судьи Верховного суда назначаются Национальным конгрессом из числа кандидатов, предложенных Высшим советом магистратуры. Судей окружных и участковых судей назначает Верховный суд, но также по согласованию с Высшим советом магистратуры.

До принятия поправок к Основному закону 1994 г. конституционный контроль в Боливии осуществлял Верховный суд, впоследствии его функции были переданы Конституционному суду. Решения Конституционного суда носят окончательный характер.

Высшие органы судебной власти располагаются в Сукре, в то время как правительство и парламент работают в Ла-Пасе.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь Боливии определяют пропрезидентское Движение к социализму, партии Националистическое революционное движение, Левое революционное движение и Новая республиканская сила.

Леворадикальное Движение к социализму создано Эво Моралесом в 1995 г. Социальная база Движения – коренное население страны, индейцы. (Сам Моралес является индейцем-аймара.) Лучше всего цели Движения характеризуют кумиры боливийского лидера – Эрнесто Че Гевара, Фидель Кастро и президент Венесуэлы Уго Чавес.

Оппозиционным является Националистическое революционное движение (НРД), действующее с 1941 г. В начале 1964 г. из НРД выделилась Левая национально-революционная партия (ЛНРП), в 1980 г. трансформировавшаяся в Революционное левое движение (РЛД), которое в свою очередь породило партию Демократическая и социальная сила (ДСС).

Президент

С января 2006 г. – Хуан Эво Моралес Айма

Дата создания независимого государства:7 сентября 1822 г.

Площадь:8,5 млн кв. км.

Административно-территориальное деление:26 штатов, федеральный округ Бразилиа

Столица:Бразилиа