Татьяна Варламова - Все страны мира

Судебная система

Центральным органом судебной власти Индии является Верховный суд, который полномочен отдавать предписания нижестоящим судебным органам. Апелляционное подразделение Верховного суда рассматривает кассационные жалобы на действия низовых судов. Возглавляет Верховный суд главный судья – лицо, назначаемое президентом. Процедуру утверждения в должности президентом проходят и члены Верховного суда (17 человек), при этом учитывается мнение главного судьи и членов Совета министров. Достигнув шестидесятипятилетнего возраста, судьи обязаны уходить в отставку. В исключительных случаях (недостойное поведение или профессиональная непригодность) судьи Верховного суда увольняются приказом президента, однако в этом случае решение президента должно быть поддержано двумя третями присутствующих членов обеих палат федерального парламента.

Верховный суд осуществляет конституционный контроль, рассматривает споры между федерацией и штатами, а также между отдельными штатами или территориями. В каждом штате имеется свой Высший суд, члены которого, включая главного судью, назначаются президентом страны после консультации с главным судьей Верховного суда и губернатором штата. Высшие суды штатов выступают в качестве судов первой инстанции и в качестве апелляционных судов. На союзных территориях имеются свои высшие суды.

Низовой ступенью судебной иерархии являются суды панчаятов, принимающие к рассмотрению незначительные гражданские и уголовные дела, суды сессий и суды магистратов.

Ведущие политические партии

В Индии существует многопартийная система. Однако ключевую роль в политической жизни страны играют Индийский национальный конгресс и партия Бхаратия Джаната.

Индийский национальный конгресс (ИНК) основан в декабре 1885 г. Именно эта партия в конце XIX в. возглавила национально-освободительное движение. Идеологом ИНК выступил Махатма Ганди, призывавший к достижению независимости мирными средствами, путем соблюдения тактики сатьяграхи (букв. – упорство в истине). Сатьяграха предполагала проведение кампаний гражданского неповиновения, направленных на игнорирование британских законов, бойкот правительственных учебных заведений, отказ от английских титулов и т. д. Привлекательным для многих индийцев пунктом в программе ИНК стало объединение в борьбе за независимость всех слоев общества, невзирая на национальную и религиозную принадлежность, принадлежность к касте и проч. Устав ИНК, принятый в 1920 г., провозгласил главной целью организации достижение самоуправления Индии – свараджа (букв. – свое правление) – мирными и законными средствами, используя возможности парламентской борьбы. В 1927 г. ИНК выдвинул лозунг полной независимости. В годы Второй мировой войны и в послевоенный период движение за предоставление независимости усилилось, несмотря на то что в 1942 г. британские колониальные власти арестовали почти все руководство ИНК. Весной 1946 г. Великобритания предоставила Индии статус доминиона – независимого государства в рамках британского Содружества Наций. В августе 1946 г. было сформировано временное правительство, которое возглавил один из лидеров ИНК Джавахарлал Неру (формально он занимал должность вице-премьера, так как премьером считался вице-король, и министра иностранных дел). При этом руководство ИНК согласилось на раздел страны по религиозному признаку: Индию (Индийский Союз), где преобладало индуистское население, и Пакистан, в большинстве своем мусульманский. Раздел произошел 15 августа 1947 г. В 1950 г. Индийский Союз стал Республикой Индия. В начале 1950-х гг. на фоне обострения социальных противоречий в стране ИНК начал терять популярность. Усилилась внутрипартийная борьба, несогласные с политикой ИНК группы, носившей выраженную социалистическую направленность, образовывали самостоятельные партии. Выборы 1967 г. ИНК выиграл с незначительным перевесом, но утратил лидирующие позиции в восьми штатах. В конце 1969 г. в ИНК произошел раскол. У власти осталась левая группировка, возглавляемая Индирой Ганди, находившейся на посту премьер-министра с 1966 г. Правая группировка образовала партию Индийский национальный конгресс (оппозиция).

ИНК непрерывно оставался у власти с 1947 по 1977 г. Перед выборами 1977 г. оппозиционные ИНК партии и организации, объединившись, образовали новую партию Джаната (Народная партия) и нанесли ИНК беспрецедентное поражение. Правительство (и партию Джаната) возглавил Морарджи Десаи, с 1969 г. находившийся в оппозиции политике И. Ганди. В июле 1979 г. правительство Десаи, утратив поддержку большинства в парламенте, ушло в отставку. Новые парламентские выборы, состоявшиеся в январе 1980 г., снова выиграл ИНК, с 1978 г. называвшийся ИНК-И (ИНК-Индира).

В октябре 1984 г. И. Ганди была убита собственным телохранителем-сикхом, и ее преемником стал сын – Раджив Ганди. Возглавив ИНК-И, он внес изменения в общий курс партии и отказался от ряда лозунгов, в основном социалистической направленности, которых придерживалась его мать.

В 1989 г. ИНК-И потерпел поражение на выборах, и Р. Ганди вынужден был подать в отставку с поста премьер-министра. К власти пришла партия Бхаратия Джаната (БД), образовавшаяся после раскола Джанаты в результате слияния нескольких партий, оппозиционных ИНК. Правительство возглавил лидер БД Вишванат Пратап Сингх.

В отличие от ИНК-И, который лояльно относится к представителям различных конфессий, БД придерживается концепции индуистского культурного национализма (хиндутва).

Весной 1991 г. Раджив Ганди был убит тамильскими сепаратистами. Вкупе с другими, это событие не могло не повлиять на результаты парламентских выборов, и ИНК-И на следующие пять лет вернулся к власти. Партию и правительство возглавил Нарасимх Рао.

Выборы 1996 г. снова выиграла БД. Правительство сформировал Атал Бихари Ваджпаи, с 1980 г. возглавлявший парламентскую фракцию БД. Однако БД не сумела заручиться поддержкой парламентского большинства, и уже через тринадцать дней Ваджпаи подал в отставку. В итоге к власти пришла коалиция партий «Третий фронт». При поддержке ИНК-И пост премьер-министра вначале занимал депутат от БД Хараданахалли Доддеговда Деве Говда (до апреля 1997 г.), а затем Индер Кумар Гурджал (до 1998 г.), который с 1967 г. неоднократно входил в состав правительства, а в 1976–1980 гг. был послом Индии в СССР.

На выборах 1998 г. победу одержал Национальный демократический альянс (НДА) – коалиция партий, возглавляемая БД, и Ваджпаи было предложено снова сформировать правительство. На посту главы правительства он оставался до 2004 г.

В 1999 г. парламентскую оппозицию НДА возглавила Соня Ганди, вдова Р. Ганди. На выборах 2004 г. ИНК-И под ее руководством сумел одержать убедительную победу. С. Ганди была основным кандидатом на роль главы правительства, но ее итальянское происхождение стало поводом к недовольству оппозиционеров. В результате, чтобы сохранить единство нации, она сама отказалась от этого поста, предложив кандидатуру Манмохана Сингха. Кандидатура была утверждена.