Людмила Васильева - Методичка «закуписта» (контрактная система). 44-ФЗ – это наше все

5) информация о закупках, предусмотренную ФЗ №44-ФЗ, об исполнении контрактов;

6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;

6.1) единый реестр участников закупок – с 01.01.2019г.;

7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

8) библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов;

9) реестр банковских гарантий;

10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;

10.1) реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ;

11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также международных финансовых организаций, с которыми РФ заключила международные договоры;

12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

13) отчеты заказчиков, предусмотренные ФЗ №44-ФЗ;

14) каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) НПА, регулирующие отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 ФЗ №44-ФЗ;

16) информация о складывающихся на товарных рынках ценах ТРУ, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с ч. 5 ст. 22 ФЗ №44-ФЗ запросах цен ТРУ;

17) иные информация и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено ФЗ №44-ФЗ, ФЗ №223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними иными НПА.

Анонс изменений с 01.04.2020г.:

ЕИС будет обеспечивать контроль за соответствием информации об ИКЗ и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты) (п. 2 ч. 1 ст. 4 в новой редакции)

Распределение функций между органами исполнительной власти – ч. 4 ст. 4 ФЗ №44-ФЗ

ПП РФ от 13.04.2017г. №442 на Федеральное казначейство возложены задачи:

– выработка по согласованию с Минфином РФ функциональных требований к ЕИС;

– ведение ЕИС в части поддержки ее пользователей.

– создание, развитие, ведение и обслуживание ЕИС;

– установление порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования ЕИС;

– ведение единого реестра участников закупок (с 01.01.2019г. – ч. 46 ст. 112 ФЗ №44-ФЗ):

Приказ Казначейства России от 30.12.2015г. №26н«Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок»

Приказ Казначейства России от 30.12.2015г. №27н«Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25.03.2014 г. №4н»

Информация, содержащаяся в ЕИС(ч. 4—5 ст. 4 ФЗ №44-ФЗ):

– общедоступна;

– предоставляется безвозмездно;

– не может быть государственной тайной;

– размещается на официальном сайте (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №44-ФЗ).

ИС, интегрированные с ЕИС (ч. 7 – 12 ст. 3 ФЗ №44-ФЗ)

ПП РФ от 28.11.2013г. №1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с ЕИС, не допускается.

В случае несоответствия информации, размещенной в ЕИС и иных ИС, приоритет отдается информации, опубликованной в ЕИС.

ГИС, создаваемая в целях мониторинга действий, бездействия участников КС в ЕИС (ч. 13—14 ст. 4 ФЗ №44-ФЗ) – «Независимый регистратор»

Правительство РФ в целях эксплуатации ГИС определяет (ч.14 ст. 4):

1) ФОИВ, уполномоченный на обеспечение ее функционирования – Федеральное казначейство ( ПП РФ от 26.04.2019г. №518);

2) порядок мониторинга (работоспособности) доступности ЕИС, ЭТП – ПП РФ от 28.07.2018г. №882 (вступает в силу 01.10.2019г.);

3) порядок фиксации действий/бездействия участников КС в ЕИС и на ЭТП – ПП РФ от 28.07.2018г. №883 (вступает в силу с 01.10.2019г.);

4) требования к эксплуатации ГИС – ПП РФ от 28.07.2018г. №881 (вступает в силу с 01.10.2019г.).

ГИС начинает функционировать с 01.01.2020г. (ч. 53 ст. 112 ФЗ №44-ФЗ) (изменения, вступившие в силу с 12.05.2019г. – ФЗ №71-ФЗ).

Организация электронного документооборота(ст. 5 ФЗ №44-ФЗ)

1) было до вступления в силу ФЗ №504-ФЗ:

– допускается обмен электронными документами посредством ЕИС;

– использование усиленной неквалифицированной электронной подписи;

2) стало после вступления в силу ФЗ №504-ФЗ:

– допускается обмен электронными документами посредством электронной площадки, специализированной электронной площадки, а в отдельных случаях – посредством ЕИС;

– с 1 июля 2018 года участники закупок применяют квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей (ч. 5.5. ст. 112 ФЗ №44-ФЗ).

Квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭП, предназначенные для использования участниками КС (за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами), создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям ФЗ от 06.04.2011г. №63-ФЗ «Об ЭП».

До 31 декабря 2018 года обеспечение участников КС, за исключением участников закупок, квалифицированными сертификатами ключей проверки электронных подписей и средствами электронных подписей осуществлялось ФК (ч. 5.1. ст 112 ФЗ №44-ФЗ)

ВАЖНО!Информационное сообщение ЕИС от 29.10.2018г.: с 01.01.2019г. УЦ ФК продолжит обеспечение участников КС, за исключением участников закупок, сертификатами ключей проверки ЭП и средствами ЭП, в порядке, установленном Регламентом УЦ ФК – утв. Приказом ФК от 14.09.2018г. №261 (вступил в силу 01.10.2018г.).

Понятийный аппарат ФЗ №63-ФЗ (ст. 2):

Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи(далее – квалифицированный сертификат) – сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным ФЗ №63-ФЗ и иными принимаемыми в соответствии с ним НПА, и созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.