Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Время освобождения от работы должно оплачиваться в размере 50 процентов среднего заработка, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173–176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника).

Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

1. В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие ступени высшего профессионального образования:

1) высшее образование – бакалавриат;

2) высшее образование – специалитет, магистратура;

3) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

В прошлом предпринимались попытки оспорить конституционность положений ч. 1 комментируемой статьи. Так, в определении от 08.04.2004 № 167-О «По делу об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Ф.Ф. Чертовского на нарушение его конституционных прав положением ч. 1 ст. 177 ТК РФ» Конституционный Суд РФ указал, что провозглашение права на образование в числе основных конституционных прав предопределяет обязанность государства, исходя из конституционно значимой цели – обеспечения (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) максимально широкого доступа граждан к высшему образованию, предпринимать необходимые меры для наиболее полного осуществления этого права, создания социально-экономических условий, обеспечения правовых гарантий свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и высшего образования.

Поэтому, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, и возлагая на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты, законодатель вправе предусмотреть в качестве условия предоставления такого рода гарантий и компенсаций за счет средств работодателя получение работником образования данного уровня впервые.

Устанавливающая соответствующее условие норма ч. 1 ст. 177 ТК РФ не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования и не исключает обязанности работодателя предоставлять таким работникам льготы в связи с обучением, если это предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем.

Таким образом, положение ч. 1 ст. 177 ТК РФ само по себе не может рассматриваться как ограничивающее конституционные права и свободы граждан, желающих получить второе высшее образование, и нарушающее положения ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции РФ. Не может оно расцениваться и как нарушающее равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19, ч. 1 и 2 Конституции РФ), поскольку из конституционного принципа равенства не вытекает требование предоставления одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям – получающим высшее образование впервые и уже имеющим образование такого уровня.

Вместе с тем законодатель в ч. 1 комментируемой статьи, учитывая позицию по данному вопросу КС РФ, установил, что работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным работодателем на обучение в соответствии с письменным трудовым договором или соглашением, также могут быть предоставлены гарантии и компенсации, связанные с обучением данного работника.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что ко всем указанным дополнительным оплачиваемым и не оплачиваемым учебным отпускам по соглашению между работодателем и работником могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

3. В случае обучения работника одновременно в двух образовательных учреждениях, учебные отпуска предоставляются по выбору работника только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений.

В практике возможны случаи, когда работник еще до получения справки-вызова сдаст все зачеты и экзамены. Возникает вопрос, теряет ли он в этом случае право на оплачиваемый учебный отпуск в тот период, который был указан в справке-вызове? Авторы Комментария к Трудовому кодексу РФ указывают в связи с этим, что если обучающийся в образовательном учреждении не использовал свое право на учебный отпуск в тот период, который был указан в справке-вызове, сдал все необходимые работы, зачеты, экзамены, он теряет на него право, поскольку учебный отпуск имеет строго целевое назначение и не может быть использован для отдыха (комментарий к Трудовом кодексу РФ коллектива авторов в составе: Ю.Н. Коршунова, Т.Ю. Коршуновой, М.И. Кучма, Б.А. Шеломова. М. Спарк. 2002. С. 377).

Соглашаясь с авторами указанного Комментария в том, что учебный отпуск не может использоваться для отдыха, вместе с тем отметим, что если работник, совмещающий работу с обучением, сдал все зачеты и экзамены до поступления справки-вызова, то следует признать за ним право на использование учебного отпуска в период, указанный в справке-вызове, по назначению, т. е. для подготовки к сдаче следующих зачетов и экзаменов (выполнения контрольных и курсовых работ, участия в семинарах, лабораторных занятиях и т. п.).