Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Прежде всего, обратим внимание, что законодатель в отношении некоторых работников запрещает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя), а в отношении других работников оговаривает возможность увольнения по данному основанию определенными условиями.

Во-первых, запрещается расторгать трудовой договор по данному основанию с:

● с беременными женщинами; женщинами, имеющими детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) (ч. 1, 4 ст. 261 ТК РФ);

● другими лицами, воспитывающими детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) (ч. 4 ст. 261 ТК РФ);

● работников в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке (ст. 415 ТК РФ);

● работников в период их временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

Во-вторых, расторжение трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в отношении некоторых работников возможно только при соблюдении определенных условий:

● работников в возрасте до 18 лет – с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ);

● руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, – с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа, а при его отсутствии – с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст. 373 ТК РФ (ч. 1 и 2 ст. 374 ТК РФ);

● представителей работников, их объединений, участвующие в разрешении коллективного трудового спора, – с предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ч. 3 ст. 39, ч. 2 ст. 405 ТК РФ);

● руководителей выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителей в течение двух лет после окончания их срока полномочий – с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа, а при его отсутствии – с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст. 373 ТК РФ (ч. 1 и 2 ст. 374 ТК РФ).

2. При решении вопроса об оставлении на работе при сокращении численности или штата работников законодатель выделяет два главных критерия – производительность труда и квалификацию работников. В Современном толковом словаре русского языка производительность определяется, как способность производить то или иное количество продукции (продуктивность производительной деятельности людей, измеряемая количеством продукции, произведенной за единицу рабочего времени) (РАН. Институт лингвистических исследований. М. Ридерз Дайджест. 2004. С. 632). Применительно к комментируемой статье производительность труда следует рассматривать в более широком смысле и как количество выпускаемой в единицу времени продукции, и как более эффективное использование производственных ресурсов (оборудования, материалов, инструментов и т. д.), а также как более высокое качество выпускаемой продукции.

Более высокая квалификация предполагает наличие у работника более высокого уровня общего и профессионального образования, опыта и стажа работы, прохождения обучения на курсах повышения квалификации, наличия ученой степени, ученого звания, рационализаторских предложений, изобретений, авторских свидетельств и т. д.

3. При равной производительность труда и квалификация у работников предпочтение оставления на работе должно отдаваться следующим категориям работников.

1). Семейным работникам при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию). В соответствии со ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к лицам, находящимся на иждивении работника, относятся:

● дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

● один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работают;

● родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

● дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

2). Работникам, в семьях которых нет других работников с самостоятельным заработком.

3). Работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание.

4). Инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

5). Работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

4. Комментируемая статья нуждается в законодательной корректировке, поскольку право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации предусмотрено иными федеральными законами также и для других категорий работников.

Поэтому часть вторую комментируемой статьи можно было бы дополнить текстом следующего содержания: «,а также другим категориям работников, право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации которых предусмотрено иными федеральными законами».

Так, в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правом на преимущественное оставление на работе при сокращении численности или штата работников обладают: