Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

● супруги военнослужащих в государственных организациях, воинских частях (ст. 10 Закона);

● граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, на работе, на которую они поступили впервые после увольнения с военной службы (ст. 23 Закона);

● одинокие матери военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (ст. 23 Закона).

Преимущественное право на оставлении на работе в случае расторжения трудового договора вследствие сокращения численности или штата работников предоставляется также некоторым категориям работников в соответствии с иными законодательными актами:

● ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

● ФЗ от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и другими.

Кроме того, соглашениями и коллективными договорами могут предусматриваться и другие категории работников, которым отдается предпочтение оставления на работе при равной производительности труда и квалификации в случае расторжения трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Например, п. 4.5 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы от 22 ноября 2005 года рекомендовано при массовом высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата воздерживаться от увольнения:

● женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет включительно;

● работников, имеющих 3-х и более детей;

● работников, воспитывающих детей-инвалидов;

● одиноких работников, воспитывающих детей в возрасте до 16 лет включительно.

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

1. Согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) допускается только в случае, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, в том числе и нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять по состоянию здоровья.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 29 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Если с женщиной был заключен трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы (должность), то ее увольнение в период беременности в связи с окончанием срока трудового договора (с выходом на работу отсутствующего работника) допускается, если невозможно перевести женщину до окончания срока беременности на другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу, в том числе нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую женщина может выполнять с учетом состояния ее здоровья (ч. 3 ст. 261 ТК РФ).

При увольнении гражданских служащих в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы следует руководствоваться положениями ст. 31, 33 и 38 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При ликвидации государственного органа, его реорганизации или изменении структуры либо сокращении должностей гражданской службы гражданскому служащему предоставляется с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможность замещения иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного государственного органа (в том же государственном органе), либо в другом государственном органе.

В практике возникали вопросы о правомерности действий руководителей государственных органов, которые при проведении мероприятий по сокращению штата в связи с реорганизацией не предлагали сотрудникам (гражданским служащим) для замещения вакантные должности в связи с тем, что они подлежат замещению по конкурсу.

Верховный Суд РФ разъяснил по этому поводу, что отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ, регулируются ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении государственного служащего в связи с сокращением штата должна быть соблюдена определенная действующим законодательством процедура: сообщение о предстоящем увольнении за два месяца (п. 5 ст. 31 ФЗ № 79-ФЗ), предоставление гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе, либо в другом государственном органе (подп. 1 п. 1 ст. 31 Закона), информирование о предстоящем сокращении штата выборного профсоюзного органа (ст. 38 Закона) и др.