Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

2. Перечень работ, на которых запрещается труд лиц, не достигших восемнадцати лет, утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» комиссия состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ. Она осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.11.1999 № 1229.

В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163.

В указанном Перечне наименования профессий приведены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, и объединены по производствам. К примеру, в разделе Производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство) указана профессия «машинист паровых турбин». Это значит, что несовершеннолетние не должны допускаться к работе по такой профессии на всех теплоэнергетических установках, независимо в каких отраслях хозяйства они функционируют.

Вместе с тем в Перечне указаны отдельные профессии, на которых не может применяться труд несовершеннолетних, независимо от того, на каком производстве выполняются указанные работы. Например, профессия «взрывник». Это значит, что лица моложе 18 лет не допускаются к работе по этой профессии, где бы ни производились взрывные работы.

Отметим также, что применение труда лиц, не достигших возраста 18 лет, на работах, включенных в Перечень, запрещается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности.

Исключения возможны лишь в некоторых случаях:

● прохождения производственной практики учащимися общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студентами образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшими 16-летнего возраста, которые могут находиться на работах, включенных в перечень не более 4-х часов в день, кроме работ на высоте, верхолазных, взрывоопасных, подземных и подводных работ;

● профессиональной подготовки молодежи непосредственно на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, лиц не моложе 17-летнего возраста при условии достижения к периоду окончания обучения 18 лет;

● окончания лицами моложе 18 лет образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования со сроками обучения по профессиям, включенным в Перечень, не менее трех лет при условии аттестации рабочих мест и строгого соблюдения норм и правил по охране труда, а также санитарно-гигиенических правил.

Трудовой кодекс РФ предусматривает и иные случаи, когда несовершеннолетние не могут привлекаться к выполнению определенного вида работ.

Так, в соответствии со ст. 298 ТК РФ лица, не достигшие 18 лет, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом. Эта же запретительная норма продублирована и в п. 2.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 5) в ред. от 17.01.90 № 27/2-71.

Согласно ч. 6 ст. 282 ТК РФ не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет. Этот запрет установлен также п. 1 постановления Совета Министров СССР от 22.09.1988 № 1111 «О работе по совместительству».

Из смысла ч. 2 ст. 342 ТК РФ следует вывод, что законодатель запрещает прием на работу лиц, не достигших 18-летнего возраста, в религиозные организации.

Некоторые федеральные законы также содержат запрет приема на работу лиц, не достигших возраста 18 лет. Например, согласно ст. 21 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» «на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет».

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (в ред. от 01.12.2007 № 318-ФЗ «работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет».

3. Часть 2 комментируемой статьи запрещает работникам в возрасте до 18 лет переноску и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Такие предельные нормы тяжестей должны утверждаться в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время действуют нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. постановлением Министерства труда и социального развития от 07.04.1999 № 7.

Примечания.

1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускается, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включаются масса тары и упаковки.

3. При перемещении груза на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет – 12 кг, 15 лет – 15 кг, 16 лет – 20 кг, 17 лет – 24 кг;

для девушек 14 лет – 4 кг, 15 лет – 5 кг, 16 лет – 7 кг, 17 лет – 8 кг.

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

1. Комментируемая статья развивает положения ст. 69 ТК РФ об обязательном предварительном медицинском осмотре (обследовании) при заключении трудового договора лиц, не достигших возраста 18 лет.

Кроме того, согласно ч. 1 комментируемой статьи помимо предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра (обследования) работники, не достигшие 18, лет должны проходить в обязательном порядке периодические (не реже одного раза в год) медицинские осмотры (обследования).