Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

3. Прием на работу, по общему правилу, должен быть оформлен соответствующим приказом (распоряжением) работодателя, на основании чего в соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, производится запись в трудовую книжку работника-руководителя организации.

Запись в трудовую книжку может быть произведена также на основании решения общего собрания участников организации (акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и др.) об избрании единоличного исполнительного органа общества (генерального директора, директора президента, председателя и других).

Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

1. Законодатель в ст. 282 ТК РФ рассматривает работу по совместительству как выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает ограничение для руководителя организации, в соответствии с которым для работы его по совместительству у другого работодателя необходимо разрешение уполномоченного органа юридического лица (организации) либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица.

Эти ограничения направлены, во-первых, на то, чтобы обеспечить высокие эффективность и качество выполнения руководителем организации возложенных на него обязанностей по основному месту работы, поскольку работа по совместительству у другого работодателя потребует от него дополнительных затрат времени и энергии. Во-вторых, такие ограничения необходимы, чтобы исключить возникновение конфликта интересов, поскольку работа по совместительству может вступить в противоречие с интересами организации, возглавляемой руководителем по основному месту работы.

Во избежание конфликта интересов в некоторых федеральных законах, регулирующих деятельность организаций, также предусматриваются запреты для руководителей на работу по совместительству в определенных организациях. Так, согласно ст. 11.1 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» единоличный исполнительный орган (руководитель кредитной организации, его заместители, руководитель ее филиала) не вправе занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, главный бухгалтер, руководитель ее филиала.

Статья 21 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устанавливает, что руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему в связи с прохождением гражданской службы запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

1. Часть 1 комментируемой статьи возлагает на работодателя полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» со ссылкой на ст. 238 ТК РФ разъяснил, что под прямым действительным ущербом, причиненным работодателю, понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам (РГ. 2006. 29 нояб.).