Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Согласно п. 5 данного Регламента взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

● организация совместных проверочных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных работников;

● обмен информацией о результатах надзорно-контрольной деятельности в установленной сфере, представляющими взаимный интерес, в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий.

3. Основные формы взаимодействия федеральной инспекции труда с профессиональными союзами (их объединениями) приведены в соглашении между Федеральной службой по труду и занятости и Федерацией независимых профсоюзов России от 24 мая 2006 г. «О взаимном сотрудничестве Федеральной службы по труду и занятости и Федерации независимых профсоюзов России в сфере соблюдения трудовых прав работников».

Согласно п. 1 указанного Соглашения стороны используют следующие формы взаимодействия:

● обмен информацией о нарушениях трудовых прав работников;

● совместное осуществление мероприятий по защите трудовых прав работников, выявлению, устранению и предупреждению их нарушений;

● совместное участие в разрешении коллективных трудовых споров;

● обмен опытом защиты трудовых прав работников;

● сотрудничество в совершенствовании законодательства о защите трудовых прав работников и приведении его в соответствие с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права;

● сотрудничество в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

● взаимодействие в организации подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров.

Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который проверяет соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горно-рудной, горно-химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

Часть вторая утратила силу с 1 августа 2011 года.

1. В отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах, перечень которых приведен в ч. 1 комментируемой статьи, осуществляется государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ, реализуемый федеральным органом исполнительной власти, наделенным правами по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Ранее эти функции надзора и контроля за безопасным ведением работ осуществлял Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) и его территориальные органы, положения о которых были утверждены приказом Госгортехнадзора от 13.09.2002 № 158 «Об утверждении положений о территориальных органах Госгортехнадзора России».

В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) был преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору, которой переданы были также некоторые функции по контролю и надзору упраздненного Минэнерго России и преобразованного Госстроя России.

В дальнейшем указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по технологическому надзору была преобразована в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с подчинением ее непосредственно Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В пункте 1 указанного Положения установлено, что данная Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору весьма широки. Она является:

● органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

● специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

● органом государственного горного надзора;

● специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

● органом государственного энергетического надзора;

● специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что работники указанной Федеральной службы при исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ независимы и подчиняются только закону.

В пункте 3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что она в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.