Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

К основным обязанностям работодателей согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ относится обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 18 Конвенции МОТ «Об инспекциях труда» национальным законодательством должны предусматриваться и эффективно применяться соответствующие санкции за нарушение законодательных положений, применение которых подлежит контролю со стороны инспекторов труда, и за противодействие, оказанное инспекторам труда при осуществлении ими своих обязанностей.

Комментируемая статья устанавливает, что в случае нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в результате виновных действий (бездействия) руководителей и иных должностных лиц организаций, а также работодателей – физических лиц они несут ответственность в случаях и порядке, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Так, некоторые статьи Трудового кодекса РФ устанавливают либо декларируют ответственность работодателей или их представителей за соответствующие нарушения трудовых норм:

● за уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения, а также за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора, соглашения (ч. 1 ст. 54);

● за непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществлении контроля за соблюдением трудового договора, соглашения (ч. 2 ст. 54);

● за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением (ст. 55);

● за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника (ст. 90);

● за задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения правил оплаты труда (ч. 1 ст. 142);

● за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ч. 9 ст. 220);

● за воспрепятствование осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, неисполнение предъявленных предписаний, применение угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу (ст. 363);

● за нарушение прав и гарантий деятельности профессиональных союзов (ст. 378);

● за принуждение работников к участию или отказу от участия в забастовке (ч. 4 ст. 409);

● за уклонение от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не представление помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или воспрепятствование его (ее) проведению (ч. 1 ст. 416);

● за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также за неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража (ч. 2 ст. 416).

Виды ответственности работодателей (их представителей) за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, указаны в ст. 419 ТК РФ. Таковыми являются:

● дисциплинарная ответственность;

● материальная ответственность;

● гражданско-правовая ответственность;

● административная ответственность;

● уголовная ответственность.

Порядок привлечения к указанным видам ответственности установлен ТК РФ и иными федеральными законами (см. комментарий к ст. 419 ТК РФ).

Лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.

В статье 18 Конвенции МОТ «Об инспекции труда» указано, что национальным законодательством предусматриваются и эффективно применяются соответствующие санкции за противодействие, оказанное инспекторам труда при осуществлении ими своих обязанностей.

И статья 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» содержит отсылочную норму, согласно которой юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с «законодательством» Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных предписаний ТК РФ работодатель (его представитель) могут быть привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

КоАП РФ предусматривает ответственность за следующие административные правонарушения в указанной сфере:

● неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.4);