Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

1. Комментируемая статья определяет единый порядок регистрации коллективных договоров, соглашений в соответствующем органе по труду. Прежде всего, отметим, что регистрация указанных правовых актов носит уведомительный характер.

Коллективный договор, соглашение должны быть направлены на уведомительную регистрацию работодателем (его представителем) либо работодателями (их представителем) в течение 7 дней со дня подписания.

Соглашения, заключенные на региональном и территориальном уровнях, коллективные договоры предоставляются в органы по труду соответствующих субъектов РФ.

Затем вся информация о соглашениях, заключенных на региональном и территориальном уровнях, коллективных договорах с разбивкой по отраслям экономики и формам собственности, а также тексты и регистрационные карты региональных соглашений представляются органами по труду субъектов Российской Федерации в Минздравсоцразвития России для создания единой информационной базы данных о соглашениях и коллективных договорах.

Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 68 утверждено Положение о Регистре соглашений и коллективных договоров, который является банком данных о соглашениях и коллективных договорах, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях системы социального партнерства, прошедших уведомительную регистрацию.

Структура Регистра соответствует уровням системы социального партнерства, установленной законодательством, и включает в себя:

а) федеральный уровень, в который входят:

● генеральные соглашения, их регистрационные карты;

● отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне, их регистрационные карты;

● региональные соглашения, их регистрационные карты;

● сведения о количестве соглашений, заключенных на федеральном, региональном и территориальном уровнях;

● сведения о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности в субъектах РФ;

● аналитические материалы и информация о перечне законодательных актов по вопросам социального партнерства, разрабатываемых и принятых субъектами РФ;

● утратившие силу оригиналы генеральных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне, а также копии региональных соглашений и дополнительные сведения об указанных соглашениях, включая информацию о результатах их выполнения;

б) региональный уровень, в который входят:

● региональные соглашения, их регистрационные карты;

● территориальные соглашения, их регистрационные карты;

● отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на региональном, территориальном уровнях, их регистрационные карты;

● регистрационные карты коллективных договоров;

● сведения о количестве соглашений, заключенных на региональном и территориальном уровнях;

● сведения о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности в субъекте РФ;

в) территориальный уровень, в который входят:

● территориальные соглашения, их регистрационные карты;

● отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на территориальном уровне, их регистрационные карты;

● коллективные договоры, заключенные в организациях, их регистрационные карты;

● сведения о количестве отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на территориальном уровне;

● сведения о количестве коллективных договоров, заключенных в организациях, и об их распределении по отраслям экономики и формам собственности на территориальном уровне;

г) уровень организации, в который входят:

● коллективные договоры.

Регистр ведется на основе использования автоматизированной информационно-аналитической системы социального партнерства в Российской Федерации (АИАС «Социальное партнерство»).

Соглашения, коллективные договоры, прошедшие уведомительную регистрацию, и сведения о них вносятся в Регистр в электронном виде. Учет ведется нарастающим итогом по факту уведомительной регистрации.

2. В части 2 комментируемой статьи указано, что органы, осуществляющие регистрацию коллективных договоров, соглашений (органы по труду субъектов РФ, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) Министерства здравоохранения и социального развития РФ) должны выявлять условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При выявлении таких ухудшений указанные органы обязаны сообщать об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующие государственные инспекции труда, которые осуществляют надзор и контроль соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, и наделены правом предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, о восстановлении нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в установленном порядке от должности (ст. 356, 357 ТК РФ).

Если условия коллективного договора, соглашения ухудшают положение работников, то они признаются не действительными, и не подлежат применению.

3. Необходимо также иметь в виду, что согласно п. 5.3.2 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, она регистрирует в уведомительном порядке отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключаемые на федеральном уровне социального партнерства.

После регистрации отраслевого (межотраслевого) соглашения, заключенного на федеральном уровне, Федеральная служба по труду и занятости направляет представителям сторон соглашения уведомление о регистрации соглашения по установленной форме (Приложение № 2 к Приказу). Так, в Уведомлении Роструда от 13.03.2006 № 646-ТЗ сообщается, что Отраслевое соглашение по учреждениям и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по образованию, на 2006–2008 годы зарегистрировано. Условия Соглашения, ухудшающие положения работников по сравнению с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, не выявлены.

При выявлении в соглашении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с ТК РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, представителям сторон соглашения направляется уведомление о регистрации соглашения в соответствии с Приложением № 3 к Приказу, в котором указываются условия соглашения, ухудшающие положение работников со ссылками на соответствующие законы и нормативные правовые акты. Например, в Уведомлении Роструда от 09.03.2005 № 602 «О регистрации Федерального отраслевого соглашения по авиационной промышленности РФ на 2005–2007 годы» сообщалось, что Соглашение зарегистрировано 5 марта 2005 года, регистрационный номер 2/05-07. При регистрации соглашения выявлены условия ухудшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, а именно: подп. 10.1 и 10.2 разд. «Трудовые отношения, режим труда и отдыха» противоречат ст. 120 ТК РФ. Условия Соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, недействительны и не подлежат применению.