Игорь Бовсуновский - Юстиция как сфера государственного управления

Термин юстиция означает ни что иное как правосудие, законность, справедливость. Вид судопроизводства выделяет различные виды юстиции: конституционную, административную, уголовную или гражданскую. Если обратиться к истории, – можно отметить, что в древнеримской мифологии, Юстиция была богиней правосудия. Еще давно в Риме была установлена ее статуя, которая изображает женщину с мечом, символизировавшим власть суда, с завязанными глазами, как символ беспристрастности при вынесении решений, а также чашами весов в каждой руке для взвешивания людских дел. 1 1 Что такое юстиция? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://otvet.expert/to-takoe-yusticiya-975287. – Дата доступа: 15.12.2018. Можно отметить, что в юридической литературе данный термин используется для обозначения совокупности судебных учреждений или их деятельности по осуществлению правосудия. В отношении государственной власти, – реальная возможность государства осуществлять политическое руководство обществом с помощью различных средств и методов. Следовательно, государственное управление – деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Управленческое право имеет особое значение в механизме правового воздействия на общественные отношения, так как призвано регулировать особую группу общественных отношений, складывающихся по поводу реализации функций государственного управления. Данная тема как никогда актуальна, ведь осуществление контроля в сфере юстиции свидетельствует о должной проводимой политике демократизации государства. Можно сказать, что это один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, и систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Исполнительную власть в Республики Беларусь осуществляет Правительство, которое является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь. Правительство руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Соглашаясь с определением ученого: А.Н.Крамником, следует отметить, что «Административное право – это управленческое право, представляющее совокупность правовых норм о государственном управлении. Поэтому можно утверждать, что действие норм административного права распространено там, где присутствует государственное управление. Последнее осуществляется не только органами государственного управления (исполнительной власти), но и иными государственными органами (прокуратуры, суда, следствия, рабочими группами Национального собрания, а также в местных представительных органах). Преимущественно действие норм административного права проявляется в системе органов государственного управления. В иных системах это проявление ограниченно, ибо рассматриваемыми нормами регламентируются отношения, которые не являются главными в реализации основной деятельности органов прокуратуры, суда, следствия и т. д. Управленческая деятельность этих органов выступает в качестве вспомогательной, внутриорганизационной, лишь способствует эффективному осуществлению ими основных функций… По этой причине административное право является в первую очередь правом администрации, т.е. органов, осуществляющих государственное управление». 2 2 Крамник, А. Н. Курс административного права / А. Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2002. – 608с. А вот под государственным управлением органами юстиции следует понимать деятельность органов государственной власти по осуществлению организационно-управленческих функций в сфере юстиции, то есть осуществляемая органами государственного управления и состоящая в организационном руководстве нотариата, судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом регулировании деятельности юридической службы, органами ЗАГС и адвокатурой. В Республике Беларусь данный институт реализуется при помощи Министерства юстиции, который является республиканским органом государственного управления, и подчиняется только Правительству и Главе Государства.

Фактически, государственное управление в области юстиции можно характеризовать по наличию определенных признаков: административность, исполнительность, распорядительность, надзорность, императивность, подзаконность. Вместе с тем, данный институт отличается некоторыми особенностями реализации своих задач. Министерство юстиции и другие его органы не имеют права вмешиваться в деятельность судебных органов, так как последние законодательно независимы. Значительное место в управленческой деятельности органов юстиции занимает правовое регулирование и методическое руководство юридической службой, а также общее руководство работой органов ЗАГС. В сферу управления в области юстиции также входит осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в отношении органов нотариата и руководство адвокатурой. Наряду с управленческой деятельностью, органы управления юстицией постоянно проводят работу по систематизации законодательства Республики Беларусь.

Таким образом, в Республике Беларусь, деятельность Министерства юстиции является основополагающей в сфере права, ведь оно обеспечивает работу не только органов и организаций, работа которых непосредственно связана с государственным управлением, но также деятельность которых осуществляется в других отраслях, которые также регулируются нормами права. Отсутствие отраслевого правотворчества повлечет за собой некоторый беспорядок в деятельности организаций. Для предотвращения этого, одной из наиболее важных функций Министерства юстиции является контроль и координация деятельности организаций. Оно является важным органом государственного управления Республики, призванным осуществлять контроль в сфере юстиции и координацию действий других организаций, а его наличие в стране позволяет поддерживать существующее право в надлежащем состоянии, что обеспечивает развитие и функционирование демократического правового государства в целом. Деятельность по управлению и координированию юстиции является весьма актуальной задачей в области права, где каждая структурная единица выполняет свою, строго определенную роль, что позволяет контролировать и дополнять друг друга, а в условиях современного демократического устройства это является гарантом сохранения стабильности.