Денис Шевчук - Экономическая журналистика

Региональную помощь можно также получить через:

а) зоны свободного предпринимательства. В Великобритании существует 25 зон свободного предпринимательства, первые 11 были определены правительством в 1981 году. Они стимулировали расширение коммерческой деятельности в районах с высоким уровнем безработицы. Предприятия в этих районах освобождены от выплаты коммунальных налогов в течение 10 лет и подпадают под 100-процентные инвестиционные скидки;

б) кроме того, правительство способствовало созданию 11 корпораций, агентств развития в урбанизированных районах (например, в 1982 году в Лондоне и Ливерпуле), а также поддержало финансами самоуправляющиеся региональные организации, такие как Хамберсайдское агентство развития бизнеса. В Шотландии и Уэльсе Агентство шотландского предпринимательства и Валлийское агентство развития, соответственно, сыграли важную роль в промышленном возрождении особенно тем, что привлекли зарубежную технологию в области информатики и отрасли потребительской электроники;

в) в Европейском совете основной целью политики является уничтожение различий между странами-членами. Это подразумевает поддержку регионов промышленного спада в давно прошедших этап индустриализации странах Европейского союза, а также помощь слаборазвитым регионам.

В этот процесс вовлечены несколько учреждений Европейского союза, включая Европейский социальный фонд, Европейский инвестиционный банк, Европейское угольное и сталелитейное сообщество. Европейский фонд регионального развития. Европейский фонд регионального развития предоставил наличные гранты для широкого спектра проектов в районах индустриального спада, начиная от инфраструктуры туризма в Уэльсе и заканчивая аэропортом в Лоррейне. Поддержка подобных проектов все еще остается важной, однако акцент постепенно сместился на оказание помощи наименее развитым районам Европейского союза, то есть с низким уровнем доходов на душу населения: Греции, Португалии, части Ирландии, Испании и Италии. В этих районах Европейский фонд регионального развития поддерживает проекты по созданию инфраструктуры, например строительство автодорог, железных дорог, подведение электричества и газа. Фонд также предоставляет средства для модернизации старых отраслей промышленности и для создания новых.

Европейский инвестиционный банк предоставляет займы под инвестиционные программы и проекты регионального значения, так же как и для проектов, способствующих дальнейшей интеграции ЕС.

Европейское угольное и сталелитейное сообщество предоставляет займы для проектов в тех областях, которые особенно страдают от безработицы, то есть в гибнущих угольной и сталелитейной отраслях промышленности. Ссуды, предоставляемые этими учреждениями, составляют до половины стоимости основного капитала проекта.

Регулирование государственное

Одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в его прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций. Является составным элементом системы экономического регулирования современного хозяйства наряду с рыночным и корпоративным регулированием. Мировой трансформационный процесс сопровождается усложнением системы экономического регулирования в целом и Р. г. в частности. В странах с экономикой смешанной осуществляется диверсификация форм и методов Р. г. В современном их арсенале можно выделить административное и правовое регулирование, прямое и косвенное экономическое регулирование. К административным формам относятся разнообразные меры рационирования и контингентирования, лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, учетным процентом и др. Правовое Р. г. осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через системы устанавливаемых ими норм и правил. Прямое экономическое регулирование использует многообразные формы безвозвратного финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий. Это субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней (общенациональных, региональных, местных). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы. К косвенным формам экономического регулирования относятся рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической, в т. ч. таможенно-тарифной, политики и др. Задействуя с их помощью экономические интересы и стимулы, государство влияет на поведение хозяйств, субъектов в качестве производителей и потребителей, а не непосредственно на само производство и потребление. Общей для развитых и продвинутых развивающихся стран является тенденция к росту перераспределяемой государством части валового национального продукта (ВНП).

Современный этап характеризуется переходом развитых индустриальных стран от модели Р. г., основанной на постулатах кейнсианства, к неоконсервативной модели. Реализация с середины 1930 до 1970-х гг. кейнсианской модели Р.г. ознаменовалась введением новых регуляторов и институтов, в т. ч. индикативного и стратегического планирования, государственной поддержки частного сектора. Был сформирован новый финансово-бюджетный механизм, который путем воздействия на динамику общественного спроса был использован для стабилизации экономики, регулирования занятости, смягчения циклических колебаний.

С середины 1970-х гг. начался переход к новой модели Р. г., вызванный несоответствием сложившихся его форм новому витку научно-технической революции (НТР).

Процесс т. н. дерегулирования означает переориентацию Р.г. с «жестких» методов на более «мягкие», с прямых форм Р. г. на косвенные, выдвижение на первый план инструментов кредитно-денежной политики, изменение налоговой и бюджетной политики. Гл. функцией государства становится организация экономического, правового и социально-политического пространства для рыночного хозяйства, создание равных условий для всех форм предпринимательства. Общая координация экономического процесса осуществляется путем выработки и воплощения в жизнь долгосрочной экономической стратегии, проведения гибкой структурной, научно-технической, инновационной и др. форм промышленной политики. Центр тяжести переносится на качественные параметры экономического развития: повышение качества жизни, защиту окружающей среды.

Действующая модель Р. г. предполагает осуществление прямого Р.г. в форме государственного финансирования в сферах, где это диктуется общенациональными интересами: поддержка новых отраслей, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), малого и среднего предпринимательства, реструктуризация традиционных базовых отраслей. Сохраняются и основные механизмы социального регулирования.