Олег Крассов - Толковый словарь градостроительного законодательства

Законодательством предусмотрены случаи страхования риска гражданско-правовой ответственности за вред (ущерб), причиненный в результате аварий на отдельных категориях потенциально опасных объектов. Например, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусматривает обязательное страхование на случай аварии гидротехнического сооружения(ст. 15). Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2001 г. № 876 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Федеральный закон 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» также предусматривает обязательное страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде при эксплуатации опасного производственного объектаи устанавливает порядок определения минимального размера страховой суммы страхования ответственности на случай аварии на опасном производственном объекте (ст. 15).

ВОССОЗДАНИЕ УТРАЧЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ– осуществляется посредством его реставрациив исключительных случаях при особом историческом, архитектурном, научном, художественном, градостроительном, эстетическом или ином значении указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследияза счет средств федерального бюджета принимает Правительство РФ по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизыи согласованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом данного субъекта Российской Федерации, с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятникаили ансамблярелигиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций (ст. 47 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

ВРЕДНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД– затопление, подтоплениеи другое вредное влияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты (ст. 1 Водного кодекса РФ).

В целях борьбы с вредным воздействием вод запрещается ввод в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод, а также оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооруженийдо проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод (ст. 105 Водного кодекса РФ).

Граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов (например, при извлечении подземных вод при добыче полезных ископаемых, при проведении работ по водопонижению, строительствеи эксплуатации дренажных систем на мелиорированных землях и проч.), обязаны получить лицензии на водопользование (ст. 107 Водного кодекса РФ) и принять меры по предотвращению вредного воздействия вод.

Органы государственной власти, местного самоуправления и водопользователи обязаны принимать меры по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод: наводнений, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений; заболачивания и засоления земель; эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений. В случаях, предусмотренных законодательством, для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод Правительство РФ или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут создавать специальные комиссии, решения которых, принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для всех граждан и юридических лиц.

Водопользователи в случае чрезвычайных ситуаций(стихийных бедствий и аварий) на водных объектах обязаны принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод по согласованию с государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и с органами местного самоуправления.

При разработке градостроительной документациивсех видов с учетом материалов комплексных инженерных изысканийдолжны предусматриваться меры по защите территорий и поселенийот вредного воздействия вод.

ВРЕМЕННОЕ ЗАНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА– временное использование для государственных или муниципальных нужд земельного участка,находящегося в собственности граждан и юридических лиц,в их пользовании или владении. Временное занятие земельного участка может производиться для целей строительства(например, на сопредельных земельных участках), проведения инженерных изысканий,ремонтных и иных работ. Содержание понятия «государственные и муниципальные нужды» в данном случае не совпадает с содержанием аналогичного понятия, предусмотренного для случаев изъятия земельных участкову собственников, землевладельцев и землепользователей (государственные и муниципальные нужды, влекущие изъятие земельных участков, определены в ст. 49 Земельного кодекса РФ).

Временное занятие земельного участка может осуществляться на основании договора арендыс собственником земельного участка(гражданином или юридическим лицом), заключаемым на срок не более одного года (п. 7 ст. 22 Земельного кодекса РФ). Убытки, причиненные временным занятием земельного участка, подлежат возмещению собственнику земельного участка, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участкав полном объеме, включая упущенную выгоду.

ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ– специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные зданияи сооружения,необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства(Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденный постановлением Госстроя России от 7 мая 2001 г. № 45). Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.