Марина Шалагина - Юридический справочник на все случаи жизни

Жилищное право– это совокупность норм права, которыми регулируются отношения в сфере жилья. [1] Асаул А.И., Карасев A.B. Экономика недвижимости: учебное пособие. М., 2001. В юридической литературе данное понятие трактуется в узком и широком смысле. В узком – это субъективное право каждого человека на жилье. В широком смысле – совокупность правовых норм, регулирующих либо непосредственно жилищные правоотношения, либо отношения, связанные с жильем.

Основными принципами жилищного права являются:

1) обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействие развитию рынка недвижимости, использование бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, стимулирование жилищного строительства, контроль за исполнением жилищного законодательства и т. п.;

2) обеспечение безопасности жилища;

3) неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища. Это конституционный принцип (ст. 25 Конституции Российской Федерации). Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в порядке, установленном законом. Кроме того, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем;

4) равенство участников жилищных отношений;

5) обеспечение восстановления нарушенных жилищных прав и их судебная защита;

6) использование жилых помещений по назначению и т. д. [2] Алексеева ОТ. О праве граждан на жилище: Новый жилищный кодекс Российской Федерации // Чиновник. 2005. № 1.

Все граждане свободны в осуществлении принадлежащих им жилищных прав, при этом никто не должен нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Участниками жилищных отношений являются:

1) граждане;

2) юридические лица;

3) публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования).

Жилищное законодательство в широком смысле включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) и принятые в соответствии с ним федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Жилищное законодательство согласно п. 1 ст. 6 ЖК РФ не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Жилищные права и обязанности участников жилищных правоотношений возникают из следующих оснований:

1) из договоров и иных сделок;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления;

3) из судебных решений;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (например, передача жилья по наследству) (ст. 10 ЖК РФ).

Объектами жилищных правоотношенийявляются жилые помещения, т. е. жилые дома, части жилых домов, квартиры, части квартир, комнаты.

Понятия жилого дома, квартиры и комнаты раскрываются в ст. 16ЖКРФ.

Все жилые помещения предназначены для проживания граждан, однако законодательство допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами. Это возможно только в том случае, если в результате такого использования не нарушаются права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ст. 17 ЖК РФ).

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, находящихся в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории, и должны быть обустроены и оборудованы таким способом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием. Жилье должно быть обеспечено необходимыми инженерными системами (электроосвещением, водоснабжением, водоотведением, отоплением, газоснабжением). Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, должен осуществляться при помощи лифта (постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат обязательной государственной регистрации (ст. 18ЖКРФ).

Согласно ст. 19 ЖК РФ вся совокупность жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, называется жилищным фондом, который в зависимости от формы собственности подразделяется на частный, государственный и муниципальный.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования – предназначен для предоставления гражданам по договорам социального найма;

2) специализированный жилищный фонд – предназначен для проживания отдельных категорий граждан (общежития, жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан и т. д.);

3) индивидуальный жилищный фонд – жилые помещения частного жилищного фонда, которые используются гражданами для проживания;

4) жилищный фонд коммерческого использования – используется собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования. Органы государственной власти России наделены широким кругом полномочий в сфере жилищных правоотношений, в частности:

1) определение порядка государственного учета жилищных фондов;

2) установление требований к жилым помещениям и их содержанию;

3) определение оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях;

4) определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений;

5) определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов и т. д.