Денис Алексеев - Краткий справочник по обществознанию

После Первой мировой войны (1914–1918) все более важную роль наряду с газетами стало играть радио, позволившее охватить не только покупателей газет, но и практически всех граждан, имевших радиоприемники. Радиопередачи дали возможность доносить информацию, в том числе политически значимую, даже в такие места, где распространение газет было невозможным или коммерчески невыгодным. Особую роль радио сыграло во время Второй мировой войны (1939–1945) и позднее, в эпоху «холодной войны» (1946–1991), когда участники конфликтов с его помощью вели пропаганду на враждебные страны.

Распространение телевидения, начавшееся в широких масштабах после Второй мировой войны, резко усилило влияние СМИ на жизнь общества, в том числе на его политическую сферу. Хотя, в отличие от газет и радиостанций, телевизионные каналы обычно не являются политически ангажированными, они в значительной мере оказываются субъектами политической жизни. Во второй половине XX века телевидение стало основным каналом распространения информации о политической сфере жизни общества. Более того, сама политическая жизнь в значительной степени ориентирована на телевидение. Такие традиционные формы политической активности, как митинги, шествия, акции протеста, имеют смысл лишь постольку, поскольку освещаются телеканалами. Образы современных политиков в значительной мере формируются благодаря их участию в политических и иных телепрограммах.

На рубеже тысячелетий все большее распространение приобретают электронные СМИ, связанные с Интернетом: сайты, порталы, блоги. Они в меньшей степени поддаются контролю и внешнему воздействию. Благодаря доступности Интернета традиционные СМИ используют его как альтернативное средство коммуникации. Более того, ряд газет, в том числе с почти вековой историей, прекращает выходить на бумажных носителях и приобретает форму интернет-изданий. Следует иметь в виду, что по действующему российскому законодательству интернет-издания не являются СМИ.

В тоталитарных государствах СМИ находятся в распоряжении правительства и используются для целенаправленного формирования общественного мнения. В авторитарных государствах различают официальные и оппозиционные СМИ. Первым предоставляется режим наибольшего благоприятствования со стороны государства, вторые находятся на грани выживания. Нередко оппозиционные СМИ вынуждены базироваться за рубежом. В демократических государствах СМИ, связанные с различными конкурирующими силами, находятся в равном положении. Они не имеют государственной поддержки или она предоставляется им на равных основаниях. Единственное ограничение, налагающееся в демократических государствах на СМИ, связано с запретом на распространение экстремистского контента. Благодаря СМИ формируется всеобъемлющее информационное пространство, эффективно охватывающее всех жителей государства. Это дает возможность каждому гражданину принимать участие в политическом процессе, в функционировании гражданского общества.

В современных государствах, признающих суверенитет народа, важную роль играют выборы– предусмотренная конституцией процедура, в ходе которой граждане формируют органы власти. В зависимости от особенностей политической системы данного государства, выбираться могут представители всех трех ветвей власти, однако чаще всего граждане выбирают депутатов в органы законодательной власти (на местном и общегосударственном уровне) и глав исполнительной власти (президент государства, мэр города). В некоторых государствах участие в выборах является обязательным: отказывающихся голосовать наказывают штрафом.

В современных демократических избирательных системах выборы обычно являются всеобщими (участвуют все граждане), прямыми (каждый гражданин участвует в выборах непосредственно, без промежуточных выборщиков), тайными (волеизъявление во избежание давления со стороны осуществляется скрытно) и равными (каждый гражданин обладает только одним голосом). В прошлом выборы не были ни всеобщими (существовали цензы – имущественный, возрастной, образовательный; не участвовали определенные категории граждан), ни тайными (например, во Франции времен Второй империи (1852–1870) избиратель получал готовый бюллетень с фамилией единственного поддерживаемого правительством кандидата, а вычеркивать его приходилось у всех на глазах), ни прямыми (при выборах в Государственную Думу Российской империи избиратели выбирали выборщиков, которые, в свою очередь, избирали депутатов, причем могло быть три ступени выборщиков), ни равными (в Бельгии в 1893–1921 годах существовал множественный вотум : отцы семейств получали один дополнительный голос, а обладатели высшего образования – два).

Существуют две основные избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная . При мажоритарной системеизбранным считается тот, за кого проголосовало большинство избирателей. Достоинством этой системы является то, что избиратель голосует непосредственно за кандидата, недостатком – что получивший даже незначительное меньшинство кандидат оказывается вне парламента. При пропорциональной системеизбиратели голосуют за партийные списки. Достоинством этой системы считается возможность пройти в парламент даже мелким партиям, недостатком – неличностный характер выбора избирателей. Возможна смешанная система, при которой часть депутатов избирается по пропорциональной системе, а часть – по мажоритарной. Так избираются депутаты Государственной Думы Российской Федерации (кроме периода с 2007 по 2011 год, когда использовалась пропорциональная система).

Согласно Конституции Российской Федерации, граждане избирают депутатов Государственной Думы (нижняя палата представительного органа – Федерального Собрания), Президента Российской Федерации, а также депутатов местных органов самоуправления (см. 5.5 ). В большинстве регионов граждане избирают также глав субъектов федерации, за исключением периода с 2005 по 2012 год, когда они назначались Президентом по представлению парламентов субъектов федерации.

Проведение выборов регламентируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятым в 2002 году. Выборы в России проводятся избирательными комиссиями. Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов.

Избирательные права гражданин приобретает в 18 лет, а право быть избранным в представительный орган – в 21 год. Право быть избранным на пост Президента наступает в 35 лет. Эти ограничения представляют собой возрастной ценз. Кроме того, кандидат в Президенты обязан постоянно проживать в Российской Федерации в течение как минимум 10 лет. Это ограничение представляет собой ценз оседлости. В президентских выборах могут принять участие кандидаты, выдвинутые представленными в Государственной Думе политическими партиями, а также депутаты-самовыдвиженцы (им требуется собрать определенное число подписей граждан в свою поддержку).