unknown - Краткий курс финансового права: Учебное пособие (Иванов И.С.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)

основания создания:

- федеральный закон о государственной корпорации (далее при упоминании государственной корпорации также используются слова "госкорпорация" или "корпорация");

- имущественный взнос Российской Федерации;

- учредительные документы не требуются;

тип юридического лица:

- некоммерческая организация;

- без членства;

степень имущественной самостоятельности:

- имущество, переданное госкорпорации Российской Федерацией, является собственностью корпорации;

- за счет части этого имущества может быть сформирован уставной капитал, чтобы гарантировать интересы кредиторов;

- по решению высшего органа управления госкорпорации возможна передача части имущества в государственную казну России;

- по общему правилу госкорпорация не отвечает по обязательствам РФ, равно как и РФ не отвечает по обязательствам госкорпорации;

деятельность:

- должна быть общественно-полезной;

- осуществляется на основании долгосрочной программы деятельности и развития, предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей;

- разрешается предпринимательская, но только для достижения целей создания госкорпорации;

порядок использования прибыли:

- определяется высшим органом управления госкорпорации;

инвестирование временно свободных средств:

- возможно;

- предельный объем инвестиций и другие ограничения устанавливаются высшим органом управления госкорпорации;

заимствования в иностранной валюте:

- возможны;

- решения о заимствованиях принимаются в порядке, установленном Правительством РФ;

отчетность:

- госкорпорация ежегодно публикует отчеты об использовании своего имущества;

- годовая бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту;

подконтрольность:

- контроль за деятельностью госкорпораций осуществляют: а) Счетная палата РФ, б) иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ;

особенности правового положения:

- устанавливаются законом, предусматривающим создание госкорпорации.

ПРИМЕРЫ

Особенности правового положения некоторых госкорпораций.

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом":

- является уполномоченным органом управления в сферах, имеющих прямое отношение к радиоактивным материалам и атомной энергии, одна из целей создания "Росатома" - нормативно-правовое регулирование в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

- для достижения целей, стоящих перед корпорацией, она наделена правом осуществлять 35 видов деятельности, например, утилизировать отработавшее ядерное топливо;

- Правительством РФ утвержден перечень имущества "Росатома", на которое не может быть обращено взыскание;

- Президентом РФ утверждается перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых "Росатом" осуществляет от имени РФ полномочия собственника имущества;

- корпорация имеет право за счет своего имущества создавать другие некоммерческие организации, а также участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ и в других организациях;

- финансовое обеспечение программы деятельности "Росатома" на долгосрочный период осуществляется за счет: а) доходов от деятельности корпорации; б) субсидий из федерального бюджета; в) средств, полученных корпорацией на выполнение государственного оборонного заказа; г) имущественных взносов РФ из федерального бюджета; д) средств специальных резервных фондов корпорации; е) иных средств корпорации и ее организаций.

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)":

- действует в целях повышения конкурентоспособности, диверсификации экономики РФ и стимулирования инвестиционной деятельности;

- осуществляет инвестиционную, внешнеэкономическую, страховую, консультационную деятельность;

- уставный капитал формируется в размере, устанавливаемом Правительством РФ, но не менее 70 миллиардов рублей;

- основные направления и показатели инвестиционной и финансовой деятельности, ограничения, условия и порядок осуществляемых видов деятельности устанавливаются в Меморандумео финансовой политике Внешэкономбанка, утверждаемом Правительством РФ.

Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов":

- цель деятельности - обеспечение функционирования системы страхования вкладов, в связи с чем корпорация, например, собирает страховые взносы и контролирует их поступление в фонд обязательного страхования вкладов;

- осуществляет функции по обязательному страхованию вкладов без лицензии на осуществление страховой деятельности;

- имущественный взнос РФ в имущество Агентства осуществляется путем передачи ему государственной корпорацией "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" 3-х миллиардов рублей, из которых 2 миллиарда направляется в фонд обязательного страхования вкладов и 1 миллиард - для формирования источников расходов Агентства.

По-разному в отношении названных корпораций решен вопрос об их взаимной с Российской Федерацией ответственности по обязательствам друг друга. Законо "Росатоме" допускает отступление от общего правила "ни та, ни другая сторона по обязательствам друг друга не отвечают", если имеется соглашение сторон об этом. Законо Внешэкономбанке не допускает исключений. Законоб Агентстве по страхованию вкладов устанавливает, что исключения возможны только в соответствии с федеральным законом.

II. Финансово-правовые основы деятельности

государственных компаний

Общая финансово- правовая характеристика государственной компании.

(Далее в скобках дается сравнение с характеристикой госкорпорации.)

основания создания:

- федеральный закон о государственной компании (далее при упоминании государственной компании также используются слова "госкомпания" или "компания");

- имущественные взносы Российской Федерации (корпорация основывается на одном взносе);

тип юридического лица:

- некоммерческая организация;

- без членства (все аналогично корпорации);

степень имущественной самостоятельности:

- по общему правилу имущество, переданное госкомпании Российской Федерацией, является собственностью компании;

- по общему правилу имущество, созданное или приобретенное госкомпанией в результате собственной деятельности, является собственностью компании;

- по общему правилу имущество, созданное за счет доходов от деятельности по доверительному управлению, является собственностью Российской Федерации (в отличие от корпораций, для компаний уточняются виды имущества, в отношении которых право собственности не возникает, а также допускается отклонение от общих правил);