Коллектив авторов - Прокурорский надзор: Шпаргалка

Прокурорский надзор как отрасль юридической наукиизучает закономерности возникновения, становления и развития правоотношений в сфере осуществления прокурорского надзора и иных функций прокуратуры; исследует основные понятия прокурорского надзора; изучает эффективность правовых норм, регламентирующих деятельность прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора и иных, возложенных на прокуратуру, функций.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина,раскрывающая содержание организации и деятельности прокуратуры, изучается в высших и средних юридических заведениях, охватывает собой общую и особенную части курса.

Целипрокурорского надзора определяются статусом, местом и ролью прокуратуры в государственном устройстве и понимаются как то, к чему надо стремиться, что надо осуществлять, результат, на достижение которого направлена деятельность прокуратуры, регламентируемая законодательством: а) обеспечение верховенства закона; б) обеспечение единства и укрепления законности; в) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; г) обеспечение охраняемых законом интересов общества и государства.

Задачипрокурорского надзора носят более частный характер, характеризуются многообразием и непосредственно направлены на достижение целей прокуратуры. Задачи условно можно разделить на общие, специальныеи частные. Общие задачирешаются в процессе осуществления прокуратурой всех направлений деятельности. Общей задачей прокурорского надзора является укрепление законности и охрана от посягательств: 1) прав и интересов граждан, предприятий и организаций независимо от форм собственности; 2) общественного и государственного строя РФ.

Содержание общей задачи определяет специальные задачи,стоящие перед конкретным направлением деятельности (функцией) прокуратуры. Содержание специальных задач определяется компетенцией прокурора в каждом из этих направлений.

Частнойназывается задача временного характера, которую прокурор решает на данном этапе реализации специальных задач, например: истребование правовых актов для проверки их соответствия закону; получение объяснений по поводу конкретного нарушения закона и т.д.

Правовая основа курсасостоит из источников правового регулирования организации и деятельности прокуратуры, к числу которых относятся следующие.

Общепризнанные принципы и нормы права и международные договоры РФ:нормы договоров, конвенций, касающихся непосредственно прокуратуры, содержащие прямое указание на прокуратуру как на субъект соответствующих правоотношений, либо когда это вытекает из содержания норм и принципов международного права.

Конституция РФ1993 г. закрепляет требование соблюдения законов органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями; устанавливает, что в ведении РФ находятся контроль за соблюдением Конституции РФ, федеральных законов и прокуратура; определяет прокуратуру как единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; содержит общие положения о назначении на должность прокуроров всех звеньев; указывает, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»от 17 января 1992 г. определяет понятие, систему и структуру прокуратуры, принципы и направления деятельности, полномочия прокуроров относительно конкретного направления деятельности и др. Иные законодательные акты, регламентирующие полномочия и процессуальное положение прокурорав уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводстве, производстве об административных правонарушениях, уголовно-исполнительном производстве, а также при осуществлении иных видов деятельности (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УИК РФ, Закон РФ «О милиции», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.

Недостаток или отсутствие законодательного урегулирования отдельных положений, касающихся организации и деятельности прокуратуры, обусловливает возможность до принятия соответствующего закона осуществлять деятельность на основании указов Президента РФ,формирующих, конкретизирующих механизм исполнения законов и соответствующих Конституции РФ. Отдельные вопросы организации и деятельности прокуратуры (материально-техническое, социально-бытовое обеспечение) регулируются постановлениями Правительства РФ,которые принимаются на основании и в соответствии с федеральным законодательством. Генеральный прокурор РФ издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции Генерального прокурора РФ,регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры, не нуждающиеся в регламентировании на законодательном уровне. Правовую основу организации и деятельности прокуратуры составляют постановления Конституционного суда РФпо вопросам, связанным с содержанием деятельности прокуратуры, поскольку признание Конституционным судом РФ не соответствующей Конституции РФ нормы (ее части) Закона о прокуратуре влечет правовые последствия в части, касающейся содержания такой нормы, условий и порядка ее применения – норма не может применяться, а также оснований изменения (дополнения) законодательства об организации и деятельности прокуратуры.

Принципы организации и деятельности прокуратуры– это закрепленные в законодательстве РФ общие руководящие исходные положения, определяющие построение прокурорского надзора, характерные черты и признаки деятельности органов и учреждений прокуратуры и основные требования, предъявляемые к ней.

Сущность принциповорганизации и деятельности прокуратуры заключается, во-первых,в определении системного построения органов и учреждений прокуратуры, а также отношений прокуратуры с другими органами, во-вторых,в определении наиболее существенных черт и требований и, в-третьих,в обязательности их для прокурорского работника независимо от занимаемой должности.

Система принципов организации и деятельности прокуратуры.Принципы организации и деятельности прокуратуры можно разделить на общие и внутриорганизационные принципы.