Эльза Мурадьян - Ходатайства, заявления и жалобы

Как видно будет из предлагаемого далее перечисления видов заявлений, из состава группы Б напрашивается образование еще не одной группы.

В группе А следует выделить, как минимум, две подгруппы:

1) инициативные заявления по исковым делам – исковые заявления. Названная группа может разрастись «в разы», если законодатель – в лице авторитетных научных консультантов – проявит понимание ценности подхода к иску как универсальному средству защиты права[137];

2) любые инициативные заявления, за исключением исковых.

Здесь необходимы еще две оговорки:

А) В конституционном судопроизводстве исковая форма законом не предусмотрена, что не исключает возможности ее применения.

Б) Уголовному процессу известна конструкция гражданского иска и соответственно искового заявления.

Заявления группы А, как представляется, имеет принципиальное значение и должна сохраниться. Иначе меняется вся система координат судопроизводства, ставится под вопрос его диспозитивная природа. Совершенствование судебного процесса предполагает упрочение позиций диспозитивного начала и таким образом, через усиление достоинств судебных средств гармонизации интересов сторон и защиты прав одного субъекта без умаления правомерных интересов другого, общество перестанет воспринимать судебное содействие и защиту как явления этически сомнительные. Да, семейные близкородственные дела лучше решать не вынося сор из избы. Но ведь иной раз дело, в котором судья легко мог предложить мудрое решение, – дело не поступает в суд из‑за превратного представления, что все сокровенное будет выставлено «на транспарентность» – любопытствующим недоброжелателям или любителям сенсаций.

Теоретически существует простой выход – неформальное урегулирование семейно‑родственного спора тем же судьей. Гарантированная конфиденциальность. И самим сторонам дать возможность с помощью судьи, направляющего сближение их позиций, – выработать искомое решение‑выход. Практически этого нет (как общепринятой распространенной практики). Случаи, когда тупиковая ситуация уносит жизнь участника родственного конфликта, к великому сожалению, все же происходят.

Обидно, когда жертвами становятся люди высокой этики. Каждый такой случай практически можно связать с потребностью разрабатывать каналы цивилизованного, без принижения достоинства каждого заинтересованного человека в ситуации спора между близкими людьми. Один из таких каналов – деформализованные судебные (судебно‑психологические или судебно‑экономические, еще какие‑то, обеспечивающие компетентный характер, а не речевой треск) процедуры. Если говорить о суде, правосудии, консультативных и согласительных процедурах, то все это достижимо на путях постижения потенциала диспозитивности.

Судебному делу дает жизнь судья, а идею, «авторский проект» – заявитель‑инициатор процесса. Сказанное относится не ко всем судебным делам, но, по крайней мере, ко всем частным делам. Это немало: качество жизни общества есть не что иное, как производное от состояния «частных дел», производное не математическое, а более сложное (отчетливо ощущаемое) – социально психологическое, экономическое и духовное[138]. Инициативные обращения – составляющая правосудия и показатель, подтверждение определенного доверия к судебной защите.

Без инициативных обращений суды были бы обречены на простой. Инициативными заявлениями в известной мере предопределяются и последующие обращения по данному делу (заявления, жалобы, ходатайства). Остальные‑то могут появляться лишь в ходе движения судебного дела, во всяком случае не раньше, чем производство по нему будет начато[139].

Заявление в суд может быть подано до и для начала судопроизводства – по процессуальным правилам, подлежащим применению с учетом характера дела, материальных правовых отношений, а в сфере уголовной юрисдикции с учетом также классификации, категорий преступлений (ст. 15 УК).

Следуя предписанию ч. 2 ст. 20 УПК, уголовные дела частного обвинения о преступлениях, предусмотренных ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129, ч. 1 и 130 УК, считаются делами частного обвинения и возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя. Исключения указаны в ч. 4 ст. 20 УПК. Итак, заявление потерпевшего – документ, которым инициируется судопроизводство по уголовному делу частного обвинения.

Гражданскому процессу известны следующие виды заявлений:

1. Заявление‑документ, которым инициируется неисковой гражданский и арбитражный процесс:

– заявление о вынесении судебного приказа;

– заявление об оспаривании нормативно‑правового акта (ГПК, ст. 251–253);

– заявление, которым оспаривается решение, действие или бездействие органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ст. 254–257);

– заявление о защите избирательного права;

– заявление об отмене регистрации кандидата или списка кандидатов;

– заявление о защите права на участие в референдуме граждан;

– заявление о расформировании избирательной комиссии или комиссии референдума;

– заявление об установлении юридического факта;

– заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим;

– заявление об объявлении гражданина умершим;

– заявление об усыновлении ребенка;

– заявление об ограничении дееспособности гражданина;

– заявление о признании гражданина, ранее ограниченного в дееспособности, – дееспособным;

– заявление об отмене судебного решения о признании заявителя безвестно отсутствующим или объявленного умершим (ст. 280 ГПК);

– заявление об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

– заявление об эмансипации (объявления решением суда несовершеннолетнего лицом полностью дееспособным);

– заявление о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

– заявление о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам (вызывное производство);

– заявление о госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование;

– заявление об исправлениях и (или) изменениях в записи актов гражданского состояния;

– заявление о неправильном совершении нотариального действия или о неправомерном отказе в совершении нотариального действия;

– заявление о восстановлении утраченного судебного производства;

– заявление должником возражения против исполнения судебного приказа.

В уголовном процессе заявление также используется как процессуальная форма обращения к суду лица, заинтересованного в возбуждении уголовного дела, а именно – дела частного обвинения. Это – заявление о преступлении.