Эльза Мурадьян - Ходатайства, заявления и жалобы

Если заявление о преступлении поступает обычно не от субъекта преступления, то заявление «о собственном» преступлении, т. е. добровольное сообщение о преступлении, совершенном заявителем, а также заявление о явке с повинной – поводы для возбуждения уголовного дела (ст. 141, 142 УПК РФ).

2. Право на обращение к суду осуществляется заинтересованным лицом на любой стадии, в любой момент производства, за исключением тех видов обращения, в отношении которых специальными нормами процессуального закона (кодекса) особо предписаны порядок, условия и процессуальные сроки, связанные с выполнением процедуры, к которой относится заявление, ходатайство или жалоба.

При отсутствии специальных правил обращение возможно в любой период процесса при соблюдении его вида, формы, структуры, содержания, реквизитов, правил судебной процедуры.

Рациональное построение процесса предполагает заинтересованность суда в том, чтобы – при отсутствии иного, специального правила, – участникам процесса предоставлялась возможность своевременно и свободно выражать свои мнения, замечания, заявления относительно конкретной судебной процедуры, что важно, когда законом допускаются вариантные процессуальные подходы и решения.

3. Заявления, относящиеся к субъектному составу процесса: о вступлении в процесс соистца, соответчика, третьего лица, процессуального правопреемника, замене ненадлежащего ответчика, заявление согласия или возражения против замены ненадлежащего ответчика и др.

4. Заявления, связанные с обеспечением иска (применение обеспечительной меры; процедуры рассмотрения такого заявления; заявление о замене принятой меры другой; заявление об отмене обеспечения иска).

5. Заявления о продлении и восстановлении процессуальных сроков (ГПК, ст. 111, 112).

Последовательность рассмотрения заявлений или заявления, требующих взаимосвязанных действий.

Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому‑либо из других участников производства по уголовному делу то в первую очередь рассматривается вопрос об отводе судьи (ч. 6 ст. 65 УПК).

Данное правило представляется применимым и в других видах процесса, при отсутствии в соответствующем кодексе подобной нормы.

В порядке исключения встречаются и такие процессуальные правила, в которых обращение лица не причислено ни к какому виду (форме) обращения. В одной из норм ч. 4 ст. 92 УПК записано просто: «До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально». Законодатель исходит из того, что здесь речь идет о важнейшем и непреложном процессуальном праве подозреваемого (ч. 1 ст. 46 УПК), и было бы неверно его связывать с требованием строгой формальности в то время как юридически несведущее лицо надеется на косультационную и прочую помощь адвоката. Без затрудняющих обращение формальностей достаточно однозначного выражения желания подозреваемого обратиться к помощи защитника, исходя из его права «иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого» (из п. 3 ч. 46 УПК).

По общему правилу заявление может быть устным, письменным или иметь квалифицированную письменную форму (нотариально удостоверенная подпись лица на заявлении, которое будет доставлено другим лицом или по каналам связи; еще один вид нотариальных услуг – заявление с нотариально удостоверенной подписью передается нотариальной конторой в суд.

Не для каждого заявления приемлема устная форма. Не допускается в устной форме ни исковое, ни иное инициативное заявление. Иначе говоря, – заявление, которое станет предначалом процесса. Собственно начало – процессуальный документ судьи о принятии искового заявления или иного инициативного заявления.

В уголовном процессе – заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения (ч. 5 ст. 318 УПК); в арбитражном процессе – заявления по делам из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 189; в том числе:

– заявление о признании нормативно‑правового акта недействующим (ст. 192, 193 АПК);

– заявление о признании ненормативно‑правовых актов недействительными и

– заявление о признании решений и действий незаконными (ст. 198, 199 АПК)[140];

– заявление о привлечении к административной ответственности (ст. 203 АПК);

– заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 208 АПК);

– заявление о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 213, 214 АПК).

· Последняя категория дел, как справедливо предлагается в литературе и СМИ, В. Ф. Яковлевым и его последователями, может успешно разрешаться в несудебном порядке.

· Прежде чем писать заявление в суд, надо проверить, нет ли изменений в законодательстве.

Не меньше категорий гражданских дел, по которым производство начинается заявлением по правилам ГПК РФ. Все это неисковые дела, а именно:

а) дела из публичных правоотношений:

– заявление об оспаривании нормативно‑правового акта (ст. 251 ГПК);

– заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственных и муниципальных служащих (ст. 254 ГПК);

– заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 259 ГПК);

б) дела особого производства:

– заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 266, 267 ГПК).

По правилам ст. 264 ГПК суд рассматривает дела об установлении:

– родственных отношений;

– факта нахождении на иждивении;

– факта регистрации рождения;

– факта регистрации усыновления (удочерения);

– факта регистрации брака;

– факта расторжения брака;

– факта регистрации смерти.

Указанные выше категории дел предусмотрены нормами п. 1–5 ч. 2 ст. 264 ГПК.

Дела об усыновлении сравнительно недавно стали предметом судебного разрешения. Ввиду их бесспорного характера здесь нет иска, а есть заявление, содержание которого должно быть таким, как следует из норм ст. 270 ГПК.

Заявление – документ отдельный, но может иметь в своем составе и ходатайство[141] обратное – т. е. включение заявления в ходатайство автору этих строк ни в законодательстве, ни в образцах документов не встречалось, но такая возможность не исключена. Гипотетический пример: в сложное ходатайство включен текст ранее поданного заявления по тому же или взаимосвязанному вопросу.

Субъект, который потерял интерес к своему ходатайству до его рассмотрения судом, (например, необходимый документ уже представлен в суд другим участником процесса), об отказе от ходатайства подаст заявление (не ходатайство).