Анатолий Анцупов - Словарь конфликтолога

КОНФЛИКТ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ– разновидность политического конфликта; конфликт основанный на противоречиях в ранговой или стратифицированной системе межэтнических отношений. В этой системе различные этнические группы занимают не одинаковое место относительно друг друга на шкале власти, престижа и богатства, а центр политической власти и государственный аппарат контролируются господствующей (или составляющей большинство) этнической общностью. Подчиненная общность (или общности) остается в маргинальном положении. В К. э. этнический компонент в сочетании с политическим становится мобилизующим фактором конфликтующих сторон. Независимо от причин К. э., массовости состава участников и национального менталитета, он обязательно имеет скрытый период накопления межэтнических противоречий. Именно на этой фазе происходит формирование собственно этнополитического потенциала конфликта, напряженности в отношениях взаимодействующих национальных групп. Происходит осознание собственно национального статуса будущих участников конфликта, его сопоставление со статусом др. этносов, формируется отношение к ним. Недовольство собственным национальным статусом актуализирует историческую память, давние стереотипы межнациональной вражды. И главное – решается вопрос о путях борьбы за власть и перераспределение материальных ресурсов. Развитие К. э. проходит на двух уровнях, которые кореллируют между собой: местной элиты, деятельности национальных партий и движений, а также федеральной власти. В ходе столкновения происходит этническая мобилизация масс, не имеющих представления об истинных интересах своих лидеров. Динамика возникновения и развития К. э. имеет синусоидный характер, что говорит о его протяженности и постконфликтности. У К. э. нет классического завершения, т. е. закономерного перехода к тем стадиям умиротворения, которые обычно следуют за фазой реализации конфликта. Типология К. э. представлена следующим образом (О. И. Аршба, 1996): территориальные конфликты за воссоединение раздробленных в прошлом этносов (напр., ситуация в Нагорном Карабахе и отчасти в Южной Осетии); конфликты за право этнического меньшинства на самоопределение в виде независимого государства (Абхазия, Приднестровье); конфликты за восстановление территориальных прав депортированных народов (спор между осетинами и ингушами из-за принадлежности Пригородного района); конфликты-притязания государства на части территории соседнего государства (стремление Эстонии и Латвии присоединить ряд районов Псковской области, включенных в состав этих двух государств при провозглашении независимости, а в 40-х гг. перешедших к РФ); конфликты-последствия произвольных территориальных изменений, осуществленных в советский период (проблема Крыма); конфликты этноэкономические, когда за национальным противостоянием в действительности стоят экономические интересы правящих политических элит (в значительной степени чеченский конфликт); конфликты – последствия традиций многолетней национально-освободительной борьбы против метрополии (трения между Конфедерацией народов Кавказа и российскими властями); конфликты, порожденные многолетним пребыванием депортированных народов на территории др. республик (месхетинские турки в Узбекистане, чеченцы в Казахстане); конфликты, вызванные дискриминацией русских в ряде государств СНГ (прибалтийские государства); конфликты, в которых за лингвистическими спорами (о государственном языке) часто скрываются глубокие разногласия между различными национальными общинами (Молдова).

КОНФЛИКТ ЭТНОСОЦИАЛЬНЫЙ– тип этнического конфликта, который возникает вследствие обострения соперничества в процессе распределения благ и ресурсов (должностей, рабочих мест, представительства в руководящих органах) между однотипными или сходными сегментами различных этнических групп, т. е. обусловленный вертикальной социальной мобильностью.

КОНФЛИКТ ЭТНОТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ– 1. В широком смысле как любое притязание этноса на др. территорию, если оно отвергается второй стороной – участницей спора. К. э. могут принимать острые формы, цивилизованные и нецивилизованные, мирные и немирные. 2. Острая форма противостояний и противоборств этносов по поводу спорной территории. Выделяют две группы К. э. Первая – это территориальные претензии одних этносов к др. Вторая – территориальный сепаратизм, т. е. требование отделения одной территории, население которой представляет устойчивый моноэтничный массив, от целостного государства или субъекта государства, воспринимаемого как государственность др. народа. Территориальный сепаратизм проявляется в формах сецессии, ирредентизма и энозиса. Наиболее распространенной формой сепаратизма является сецессия. Значительная часть этнических конфликтов на постсоветском пространстве развивается именно как К. э. По оценкам этноконфликтологов, сохраняют актуальность около 140 территориальных притязаний. Напр., среди основных межнациональных конфликтов на Северном Кавказе наибольшую актуальность имеют территориальные споры. В настоящее время здесь насчитывается свыше 35 территориальных претензий. Все они имеют исторические корни, которые в условиях усиления тенденций к самостоятельности национальных республик обострились.

КОНФЛИКТ ЮГОСЛАВСКИЙ– конфликт, возникший в союзной Югославии в начале 90-х гг. ХХ в. Носил этнополитический характер, отягощенный конфессиональными различиями. На рубеже 90-х гг. ситуация в Европе резко изменилась: трудности перехода к новым социально-экономическим отношениям в странах Восточной Европы привели в движение дремавшие в этом регионе этнонациональные конфликты. Они приняли «лавинообразный» характер и затронули Чехию, Словакию, Венгрию, Румынию, страны Балтии, Югославию и бывший СССР. Западная Европа встала перед необходимостью выработки эффективного механизма урегулирования национальных конфликтов, способных инфицировать ее многонациональные государства. Внутренний К. ю. быстро перерос свои рамки и превратился в «смешанный» конфликт, создав напряженность на границах соседних государств, затруднил и нарушил экономические и транспортные связи стран Балканского региона и прилегающих к нему государств. Конфликт принял всеевропейский характер, породив потоки беженцев в страны Западной Европы. ЕС решило взять на себя функции по урегулированию этого конфликта, но попытка сохранить единое государство не удалась. Применявшиеся ЕС средства для прекращения насилия (прекращение финансовой помощи, эмбарго на поставки вооружений, угроза военного вмешательства, переговоры в рамках конференции по Югославии, попытки применения дипломатической изоляции и тотального нефтяного эмбарго) положительного результата не дали. Резкое вмешательство США и др. стран НАТО в К. ю. с массированным применением военной техники, в т. ч. и против мирного населения, также положительных результатов не дало. Главная причина провала ЕС и НАТО в Югославии состоит в том, что в их руководстве не было единства в подходах к урегулированию К. ю. Неудача миротворческой миссии состоит также в том, что принцип самоопределения был применен избирательно. Признав Хорватию, ЕС отказало в этом праве сербам. Это решение явилось, по сути, награждением сепаратизма. Сообщество признало государство, правительство которого не могло осуществлять властные полномочия на всей территории страны, границы которого не были утверждены соглашениями сторон. Аналогичная ситуация сложилась и в Косово, где санкции ЕС против сербов за этнические чистки в течение нескольких лет привели к фактическому поощрению этнических чисток со стороны албанцев по отношению к сербам и в конце концов – объявлению независимости Косово. По сути, само ЕС спровоцировало усиление нестабильности в Югославии. Этнонациональный по своей форме К. ю. представляет собой новый исторический тип конфликта в Европе.